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Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) - Gobierno de Chile

Dictamen 2243-1994

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Fecha: 18 de febrero de 1994

Tema: SERVICIOS DE BIENESTAR

Destinatario: BIENESTAR JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES

Fuentes: D.L. Nº 249, de 1973; Ley Nº 19.185; Ley Nº 19.267; Ley Nº 19.086; Ley Nº 16.744

Concordancia con Oficios: Oficio Ord. Nº1657, de 1989, de la Superintendencia de Seguridad Social

Concordancia con Circulares: Circular Nº 1008, de 1987, de la Superintendencia de Seguridad Social


El Servicio de Bienestar de esa Institución ha consultado a esta Superintendencia, si se encuentra correcto el procedimiento aplicable para el pago de los aportes al Servicio en los siguientes casos:

a) Cuando los afiliados se encuentran haciendo uso de permisos sin goce de remuneraciones o acogidos a subsidio por incapacidad laboral de la Ley Nº 16.744, la Institución no cancela remuneración, por lo que el Servicio de Bienestar solicita a los afiliados que cancelen directamente su aporte, a fin de mantener vigentes sus beneficios.

b) En los mismos casos antes señalados, la Junta Nacional de Jardines Infantiles cancela el aporte institucional exclusivamente por los afiliados que percibieron remuneración durante el período, es decir, no efectúa aporte por los afiliados con permiso sin goce de remuneración o que se encuentren haciendo uso de reposo por la Ley Nº 16.744.

Sobre el particular, cabe señalar en primer lugar que la Contraloría General de la República, mediante Oficios Nºs. 13.655 y 62.130, de 1974 y 10.333, de 1982, entre otros, ha dictaminado que quien disfruta de un permiso sin goce de remuneración, no pierde por ello su calidad de funcionario.

Asimismo, esta Superintendencia, ha dictaminado, por ejemplo, mediante el Oficio Nº1.657, de 1989, que el permiso sin goce de remuneraciones no es causal de pérdida de la calidad de afiliado al Servicio de Bienestar.

En consecuencia, mientras el afiliado mantenga su calidad de tal, no puede eximirse por causa alguna de efectuar su aporte al Servicio de Bienestar y demás compromisos con el mismo.

Por su parte, la Institución empleadora debe seguir efectuando el aporte por dicho afiliado, de conformidad al artículo 23 del D.L. Nº 249, de 1973.

En la especie, cabe señalar que el artículo 7º del Reglamento del Servicio de Bienestar de esa Institución, dispone que la circunstancia de encontrarse el afiliado haciendo uso de licencia médica, feriado legal, permiso sin goce de remuneraciones, comisiones de servicio u otra ausencia temporal que no signifique la pérdida de la calidad de funcionario, no lo exime de la obligación de cumplir sus compromisos pecuniarios con el Servicio de Bienestar.

Dentro del concepto de compromisos pecuniarios se deben comprender las deudas del afiliado con el Servicio de Bienestar, incluidos los aportes que debe efectuar a éste que son de su cargo.

Teniendo en consideración que la letra b) del artículo 12 del citado Reglamento señala que el aporte de sus afiliados activos será del 2% de sus remuneraciones imponibles, cuando el afiliado no se encuentre percibiendo remuneración por encontrarse con permiso sin goce de las mismas o por cualquier otra causa que no sea haber dejado de pertenecer a la Institución empleadora, deberá efectuar el aporte que le corresponde calculado sobre la remuneración imponible que le habría correspondido de haber estado trabajando en forma normal.

En relación a los aportes que debe efectuar la Junta Nacional de Jardines Infantiles, se debe señalar que el artículo 12, letra a) del Reglamento dispone que el Servicio se financiará entre otros aportes, con la suma que anualmente se consulte en el presupuesto de la Junta de acuerdo a la legislación vigente.

La normativa aplicable al efecto es el artículo 23 del D.L. Nº 249, de 1973, modificado por el artículo 11 de la Ley Nº 19.185, el que en su inciso primero dispone que las entidades a que se refiere ese decreto ley, entre ellas, la Junta Nacional de Jardines Infantiles, podrán otorgar como único aporte a los Servicios u Oficinas de Bienestar un monto anual equivalente al 100% del sueldo mensual del grado 28 de la Escala Unica por cada trabajador afiliado, cualquiera que sea su calidad o grado de nombramiento.

En todo caso, se hace presente que el artículo 14 de la Ley Nº 19.267, dispone que durante el año 1994, el aporte a que se refiere el artículo 23 del D.L. Nº 249, de 1974, tendrá un monto de $32.000., para las entidades que no gozan de los beneficios especiales de salud establecidos en la Ley Nº19.086.

Como se puede apreciar, el artículo 23 del D.L. Nº 249, no exige que el funcionario se encuentre efectivamente desempeñando su cargo y percibiendo su remuneración, basta en consecuencia que se trate de un funcionario y que se encuentre afiliado al Servicio de Bienestar.

Tal como se ha señalado precedentemente, el trabajador que se encuentre haciendo uso de permiso sin goce de remuneraciones, acogido a licencia médica, y otra causa que no signifique pérdida del empleo, sigue teniendo la calidad de funcionario y teniendo tal calidad continúa, también, siendo afiliado al Servicio de Bienestar.

En consecuencia, procede que la Junta Nacional de Jardines Infantiles efectúe el aporte institucional al Servicio de Bienestar en relación al Número de afiliados, sin importar si éste se encuentra trabajando habitualmente o si goza de permiso sin goce de remuneración, licencia médica u otra causa por la que no esté percibiendo su remuneración.

Fecha de publicaciónTítuloTemasResumenFuentes
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21/12/2017Circular 3342Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES PARA EL AÑO 2018, DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS Y DE LOS AFILIADOS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR. SEÑALA CONSIDERACIONES SOBRE EL GASTO EN SEGURO DE SALUD QUE INDICA Y COMUNICA NUEVO MONTO DEL INGRESO MÍNIMO QUE RIGE DESDE EL 1 DE ENERO DE 2018.Leyes N°s. 16.395, 19.553 y 21.050
29/12/2016Circular 3269Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES PARA EL AÑO 2017, DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS DE LOS AFILIADOS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR. SEÑALA CONSIDERACIONES SOBRE EL GASTO EN SEGURO DE SALUD QUE INDICA Y COMUNICA HABILITACIÓN DE MÓDULO PRESUPUESTARIO A UTILIZAR POR ALGUNOS SERVICIOS DE BIENESTAR, SEGÚN LO INFORMADO EN LA CIRCULAR N° 3248D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Ley N° 19262; Ley N° 20971; Ley N° 20975; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2448, de 1979, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
18/12/2015Circular 3185Servicios de BienestarIMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES PARA EL AÑO 2016, DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS Y DE LOS AFILIADOS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR. SEÑALA CONSIDERACIONES SOBRE EL GASTO EN SEGURO DE SALUD QUE INDICA Y COMUNICA NUEVO MONTO DEL INGRESO MÍNIMO QUE RIGE DESDE EL 1 DE ENERO DE 2016.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2448, de 1979, del Ministerio de Hacienda; Ley N° 19262; Ley N° 19553; Ley N° 20763; Ley N° 20883
12/12/2014Circular 3062Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES PARA EL AÑO 2015, DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS Y DE LOS AFILIADOS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2448, de 1979, del Ministerio de Hacienda; Ley N° 19553; Ley N° 20255; Ley N° 20799;
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18/12/2012Circular 2895Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES PARA EL AÑO 2013, DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS Y DE LOS AFILIADOS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2448, de 1979, del Ministerio de Hacienda; Ley N° 19262; Ley N° 19553; Ley N° 20255; Ley N° 20642
22/12/2011Circular 2797Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES PARA EL AÑO 2012, DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS Y DE LOS AFILIADOS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR SERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES PARA EL AÑO 2012, DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS Y DE LOS AFILIADOS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Ley N° 19262; Ley N° 19553; Ley N° 20255; Ley N° 20559; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2448, de 1979, del Ministerio de Hacienda.
21/12/2010Circular 2702Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES PARA EL AÑO 2011, DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS Y DE LOS AFILIADOS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2448, de 1979, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2547, de 1979, del Ministerio de Defensa Nacional; Ley N° 19553; Ley N° 20486
24/12/2009Circular 2597Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES PARA EL AÑO 2010, DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS Y DE LOS AFILIADOS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; Ley N° 19553; Ley N° 20403
19/12/2008Circular 2498Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES PARA EL AÑO 2009, DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS Y DE LOS AFILIADOS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974; D.L. N° 2448, de 1979, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2547, de 1979, del Ministerio de Defensa Nacional; Ley N° 19553; Ley N° 20313
10/12/2007Circular 2418Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES PARA EL AÑO 2008, DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS Y DE LOS AFILIADOS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2448, de 1979, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2547, de 1979, del Ministerio de Defensa Nacional; Ley N° 16395; Ley N°19553; Ley N° 20233
14/12/2006Circular 2340Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES PARA EL AÑO 2007,DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS Y DE LOS AFILIADOS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2448, de1979, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2547, de 1979, del Ministerio de Defensa Nacional; Ley N° 16395; Ley N° 19553; Ley N° 20143
29/12/2005Circular 2260Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES PARA EL AÑO 2006, DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS Y DE LOS AFILIADOS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2448, de 1979, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2547, de 1979, del Ministerio de Defensa Nacional; Ley N° 19553; Ley N° 20079
20/12/2004Circular 2178Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR DE ACUERDO A LA LEY N° 19.985. PORCENTAJES DE REAJUSTES APLICADOS A APORTES DE AFILIADOS.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2448, de 1979, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2547, de 1979, del Ministerio de Defensa Nacional; Ley N° 19262; Ley N° 19553; Ley N° 19985
31/12/2003Circular 2102Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR DE ACUERDO A LA LEY N° 19.917 Y SOBRE LOS PORCENTAJES DE REAJUSTES A APLICAR EN EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA AÑO 2004.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Ley N° 19262; Ley N° 19553; Ley N° 19917; ; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2448, de 1979, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 2547, de 1979, del Ministerio de Defensa Nacional.
16/12/2002Circular 2037Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES DE LAS ENTIDADES EMPLEADORES A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR DE ACUERDO A LA LEY N° 19.843.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Ley N° 19553; Ley N° 19843; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda.
14/01/2002Circular 1962Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR DE ACUERDO A LA LEY N° 19.775.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; Ley N° 19553; Ley N° 19775
19/12/2000Circular 1861Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR: IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR DE ACUERDO A LA LEY N° 19.703.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; Ley N° 19703
05/01/2000Circular 1774Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR: IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR DE ACUERDO A LA LEY N° 19649.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; Ley N° 19469; Ley N° 19649; Ley N° 19553
26/05/1998Circular 1648Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE AUMENTO DEL APORTE DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS QUE INDICA A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR DE ACUERDO A LA LEY N° 19.553. MODIFICA CIRCULAR N° 1615, DE 1997.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; Ley N° 19490; Ley N° 19553
23/12/1997Circular 1615Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR: IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR DE ACUERDO A LA LEY N° 19533Ley N° 19086; Ley N° 19533; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda.
15/01/1997Circular 1553Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR: IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR DE ACUERDO A LA LEY N° 19.485.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; Ley N° 19086; Ley N° 19485
07/12/1995Circular 1450Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR: IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR DE ACUERDO A LA LEY N° 19.429.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; Ley N° 19086; Ley N° 19355; Ley N° 19429
19/01/1995Circular 1391Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR: IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR DE ACUERDO A LA LEY N° 19.355.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; Ley N° 19086; Ley N° 19267; Ley N° 19355
01/02/1994Circular 1329Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR. IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES DE LAS ENTIDADES A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR DE ACUERDO A LA LEY N° 19.267.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; Ley N° 19086; Ley N° 19267
06/01/1993Circular 1278Servicios de BienestarSERVICIOS DE BIENESTAR: IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE APORTES DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS A LOS SERVICIOS DE BIENESTAR.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, de 1974, del Ministerio de Hacienda; Ley N° 19185
06/01/1987Circular 1008Servicios de BienestarMODIFICA INSTRUCCIONES PARA LA APLICACION DEL INCISO 1° DEL ARTICULO 23 DEL DECRETO LEY N° 249, DE 1973. CIRCULAR CONJUNTA, CONTROLARIA GENERAL DE LA REPUBLICA N° 24 DICIEMBRE DE 1986.D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 249, artículo N° 23, de 1973, del Ministerio de Hacienda; D.L. N° 3001, de 1979, del Ministerio de Hacienda.
Fecha publicaciónTítuloTemasDescriptoresFuentes
24/05/2019Dictamen 3977-2019Servicios de BienestarAdministración Servicios Dependientes - Servicios de BienestarLey N° 16.395, artículo 24 y D.S. N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Ley N°18.834; artículo 13 de la Ley N° 20.956; Ley N° 19.553; D.S. N° 722, de 1955, del Ex- Ministerio de Salud Pública y Previsión Social
19/01/2005Dictamen 2243-2005Seguro laboral (Ley 16.744) Ley Nº 16.744
18/06/1991Dictamen 4667-1991Servicios de Bienestar D.S. N° 110, de 1979, del Ministerio de Justicia; D.S. N° 987, de 1968, del Ministerio de Salud Pública; Ley Nº 16.395; Ley Nº 18.469 Ley Nº 18.933; Código Civil
26/03/1991Dictamen 2370-1991Servicios de Bienestar D.S. Nº 987, de 1968, del Ministerio de Salud; D.S. Nº 110, de 1979, del Ministerio de Justicia; Código Civil
09/03/1990Dictamen 2274-1990Servicios de Bienestar D.S. Nº 467, de 1975, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social
21/03/1985Dictamen 2887-1985Servicios de Bienestar D.L. Nº 249, de 1974; D.L. Nº 3.001, de 1979
TítuloDetalle
Ley 19.086ley 19.086
Artículo 11ley 19.185, artículo 11
Artículo 14ley 19.267, artículo 14
Ley 16.744Ley 16.744