De acuerdo con lo dispuesto en al artículo 2° de la Ley N° 18.417, las Instituciones de Salud Previsional son una de las instituciones pagadoras de los subsidios por reposo maternal y permiso por enfermedad grave del hijo menor de un año, los que conforme al artículo 1° de la misma Ley son de cargo del Fondo Único de Prestaciones Familiares y Subsidios de Cesantía, el cual es administrado por esta Superintendencia.

Al respecto, comunico a Ud. que esa Entidad ha sido incorporada al citado Fondo, por Decreto Supremo N° 104, de 1998, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social que aprobó el Programa del Fondo Único de Prestaciones Familiares y Subsidios de Cesantía para 1999, publicado en el Diario Oficial del 23 de enero del presente año.

Con el objeto de establecer la forma de operar con el citado Fondo, para efectos del financiamiento de los referidos subsidios, esta Superintendencia imparte las siguientes instrucciones, las que tienen el carácter de obligatorias para esa Entidad.

1.- INCORPORACION AL FONDO UNICO DE PRESTACIONES FAMILIARES Y SUBSIDIOS DE CESANTIA

Las instituciones que participan en el Fondo Único de Prestaciones Familiares y Subsidios de Cesantía, entre las que se encuentra la que Ud. dirige comienza a operar con éste, una vez que son incorporadas al Programa del Fondo, el cual es aprobado por Decreto Supremo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y siempre que hayan efectuado los trámites que se señalan en el punto siguiente ante la Contraloría General de la República.

2.- AUTORIZACION DE GIRADORES DE LA CUENTA CORRIENTE N° 901721-6 DEL BANCO DEL ESTADO DE CHILE


En conformidad con lo dispuesto en el artículo 8° del D.L. N° 3.501, de 1980, el Fondo Único de Prestaciones Familiares y Subsidios de Cesantía se financia con aporte fiscal; por consiguiente las instituciones participantes del Sistema de Subsidios Maternales deben girar mensualmente de la cuenta corriente N° 901721-6, que el Fondo mantiene en el Banco del Estado de Chile, los recursos necesarios para pagar los subsidios por reposo maternal y permiso por enfermedad grave del hijo menor de un año, para lo cual, en su oportunidad ese Banco hará entrega a esa Entidad de un talonario de cheques de dicha cuenta.

Para tal efecto y dadas las exigencias que sobre la materia imponen el Banco del Estado de Chile, se hace indispensable que esa Entidad designe a dos ejecutivos titulares y dos suplentes para girar de la cuenta corriente mencionada con sus respectivas pólizas de fianza. Lo anterior, debe ser comunicado a esta Superintendencia acompañando los certificados de antecedentes para fines especiales (o el más completo que otorgue el Servicio de Registro Civil e Identificaciones) de las personas designadas, para poder solicitar a la Contraloría General de la República la autorización de giradores correspondiente. Se adjunta Oficio Circular N° 936, de 1986, de esta Superintendencia.

Cabe señalar, que las firmas que se autoricen deben corresponder a la máxima autoridad ejecutiva de la ISAPRE, a quienes le sigan en jerarquía y al Contador General de la misma.

Las pólizas de fidelidad funcionaria son a requerimiento de los dispuesto en el inciso primero del artículo 68 de la ley N° 10.336 y del artículo 56 del D.L. N° 1.263, de 1975, que señalan que aquél que tiene a su cargo la recaudación, administración o custodia de fondos o bienes del Estado, de cualquier naturaleza, debe rendir una caución para asegurar el correcto cumplimiento de sus deberes y obligaciones.

Por su parte el artículo 73° de la citada Ley, establece que las cauciones que deban rendirse estarán sujetas a la calificación y aprobación del Sr. Contralor General de la República y sólo podrán consistir en pólizas de seguros de fianza o de responsabilidad personal, contratadas a su orden en alguna Institución con personalidad jurídica o sociedad anónima expresamente autorizada por el Sr. Presidente de la República para atender esta clase de contratos.

Las Compañías de Seguros con autorización vigente son: Le Mas I.S.E. Compañía de Seguros Generales S.A., Compañía de Seguros Aseguradora de Magallanes S.A., Compañía de Seguros de la República S.A., Renta Nacional Compañía de Seguros Generales S.A., Compañía de Seguros General Cruz del Sur S.A., Cruz Blanca Seguros Generales S.A. y Compañía de Seguros La Previsión Generales S.A.

3.- MECANISMO DE RESTITUCION DE SUBSIDIOS POR REPOSO MATERNAL Y PERMISO POR ENFERMEDAD GRAVE DEL HIJO MENOR DE UN AÑO

En conformidad a las disposiciones legales vigentes, el Fondo restituirá a esa Entidad el gasto

mensual en subsidios por reposo maternal y permiso por enfermedad grave del hijo menor de un año de los afiliados a la institución. Para tal efecto, esa Entidad podrá efectuar a partir del día 5 y hasta el antepenúltimo día hábil de cada mes, sólo un giro global mensual de la cuenta corriente N° 901721-6 del Banco del Estado de Chile, por un valor igual al monto máximo autorizado por esta Superintendencia el que será informado en su oportunidad. Después de efectuado el giro esa Entidad deberá comunicarlo inmediatamente a esta Superintendencia, adjuntando la fotocopia del cheque y el comprobante de giro del mismo, este último de acuerdo con el formato que se adjunta.

Cuando el gasto real supere el monto máximo autorizado se podrá solicitar a este Organismo Contralor un giro extraordinario por la diferencia resultante, acompañando para ello la información del gasto efectuado en los formularios de información financiera. En el caso que el gasto real sea inferior al monto máximo autorizado como giro del mes, esa Entidad giradora deberá depositar el excedente en la cuenta corriente N° 901721-6 del Banco del Estado de Chile, a más tardar el día 15 del mes siguiente al que corresponda la información, remitiendo inmediatamente a esta Superintendencia la boleta de depósito ( no fotocopia) acompañado del comprobante de depósito cuyo modelo se adjunta. En el caso que el día 15 fuese sábado, domingo o festivo el plazo expirará el primer día hábil siguiente.

Es importante señalar que, por tratarse del manejo de fondos fiscales, los cheques deben ser extendidos nominativos, cruzados y a nombre de la Entidad giradora.

4.- RESTITUCION DEL GASTO EN SUBSIDIOS POR REPOSO MATERNAL Y PERMISO POR ENFERMEDAD GRAVE DEL HIJO MENOR DE UN AÑO PAGADAS ANTES DE LA AUTORIZACION DE GIRADORES

El mecanismo descrito en el punto anterior es aplicable a la restitución del gasto en subsidios a partir del mes en que de acuerdo a lo establecido en el punto 2.1. de este Oficio, esa Entidad se encuentra en condiciones de operar con el Fondo Único de Prestaciones Familiares y Subsidios de Cesantía.

En lo que respecta a los subsidios pagados con anterioridad, esta Superintendencia podrá los recursos a disposición de esa institución por la vía de la autorización de un giro extraordinario.

Para tal efecto, esa Entidad deberá remitir a este organismo Contralor la información correspondiente al número y monto del gasto en subsidios mes a mes y en los formularios que se indican en el punto siguiente.

5.- REQUERIMIENTOS DE INFORMACION

El monto total gastado en subsidios por reposo maternal y permiso por enfermedad grave del hijo menor de un año y el número de ellos, deberá ingresar mensualmente a esta Superintendencia en Oficios separados y a más tardar el día 15 de mes siguiente al que se informa, así por ejemplo, la información del mes de enero 1999 deberá ingresar a más tardar el 15 de febrero de 1999. En el caso que el día 15 sea sábado, domingo o festivo el plazo expirará el primer día hábil siguiente. Los formularios de la información financiera, de respaldo y estadística y las instrucciones a las debe atenerse el Entidad, tanto para el llenado de los formularios como para el cálculo de los subsidios y las cotizaciones previsionales, se encuentran en las Circulares N°s. 1.106 de 1988, 1.119 de 1989, 1.161 y 1.166 de 1990, 1.245 y 1.248 de 1992, 1.314 de 1993, 1.337 y 1.367 de 1994, 1.408 de 1995, 1.555 de 1997, 1.651 y 1.656 de 1998 y 1.710 de 1999, de esta Superintendencia, cuyos ejemplares se acompañan a este Oficio.

6.- PROGRAMA DEL FONDO UNICO DE PRESTACIONES FAMILIARES Y SUBSIDIOS DE CESANTIA

Las instituciones participantes del Sistema deben operar sobre la base de un Programa Anual que es aprobado por Decreto Supremo que lleva las firmas del Ministro del Trabajo y Previsión Social y del Ministro de Hacienda. Por tanto, éstas no se pueden exceder del aporte fiscal indicado en el Anexo del Programa del Fondo Único de Prestaciones Familiares y Subsidios de Cesantía respecto de cada Institución en participar. En el caso de esa Entidad el monto asignado para anual se informa en el Anexo de la Circular N° 1710, de 1999, de esta Superintendencia, antes señalada.

7.- CONTROL, TUICION Y FISCALIZACION DEL SISTEMA

En conformidad a lo dispuesto en el artículo 26° del D.F.L., de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, corresponde a esta Superintendencia la administración financiera del Fondo. En ejercicio de dichas facultades puede dictar normas e instrucciones que tienen el carácter de obligatorias para todas las instituciones o entidades encargadas de la administración del Sistema o del otorgamiento y pago de sus beneficios. Para estos efectos, se aplicarán las disposiciones orgánicas de esta Institución Fiscalizadora, contenidas en la Ley N° 16.395 y su Reglamento.

Por lo tanto, de acuerdo con lo anterior, las dudas que asisten a esa Entidad respecto a la correcta interpretación de las normas que regulan el Sistema, deberán ser resueltas conforme a la jurisprudencia administrativa de esta Superintendencia, la que puede ser consultada en la Oficina de Orientación Jurídica, ubicada en Huérfanos