Dictamen 12641-1993

Esa Empresa ha solicitado a esta Superintendencia que emita un pronunciamiento acerca de si sus ex trabajadores beneficiarios de la asignación compensatoria establecida en la letra a) del artículo 3 transitorio del D.F.L. Nº 1, de 1993, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, tienen la calidad de beneficiarios del Sistema Unico de Prestaciones Familiares y, en caso afirmativo, cuál sería el Organismo administrador con el que deberá operar esa empresa para tales efectos, ya que, en su opinión, no podría seguir operando respecto de ellos a través del sistema de Cajas de Compensación de Asignación Familiar.

Sin perjuicio de lo anterior, solicita a este Organismo que en uso de las facultades que le confiere el artículo 28 del D.F.L. Nº 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, disponga, por razones de ordenamiento administrativo, que tales asignaciones sean pagadas y administradas por las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, a fin que los referidos beneficiarios no pierdan el derecho a las prestaciones de bienestar social que otorgan estas entidades de previsión social.

Sobre el particular, esta Superintendencia debe manifestar a Ud., que el inciso final del artículo 3 transitorio del citado D.F.L. Nº 1, dispuso que la indemnización compensatoria establecida en su letra a) es imponible y tributable y que sus beneficiarios tienen la calidad de imponentes, debiendo esa Empresa descontar, declarar y enterar las cotizaciones e impuestos que correspondan, quedando sujeta en esta materia a las normas legales aplicables a los empleadores, no obstante lo cual no se configurará relación laboral alguna.

Como se observa, ese precepto estableció una ficción legal en favor de los beneficiarios de dicha asignación compensatoria, consistente en atribuirles la calidad de imponentes.

Ahora bien, dicha calidad de imponente fue asimilada por el legislador a la de trabajador dependiente imponente activo, según se infiere de las obligaciones que la mencionada norma legal impuso a esa Empresa, cuales son: descontar, declarar y enterar las cotizaciones e impuestos a que está afecta la indemnización de que se trata, que son las mismas que tiene respecto de sus trabajadores imponentes activos.

Refuerza lo anterior, el hecho que el precepto en análisis establece que respeto de esa materia, esa Empresa está sujeta a las normas legales aplicables a los empleadores.

Aún más, el criterio expuesto se ve confirmado por la circunstancia que el legislador estimó necesario consignar expresamente, que dicha ficción no configura una relación laboral. En efecto, ello no habría sido necesario si no hubiera dado por entendido que la calidad de imponentes que estableció en su favor, ligada a las obligaciones de descuento, declaración y entero de cotizaciones, se asimilaba a la de trabajador dependiente imponente activo.

En consecuencia, los beneficiarios de la asignación compensatoria establecida en la letra a) del artículo 3 transitorio del citado D.F.L. Nº 1, por entenderse asimilada su calidad de imponente a la de trabajador dependiente imponente activo, son también beneficiarios del Sistema Unico de Prestaciones Familiares considerándose dentro del artículo 2 letra a) del D.F.L. Nº 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que señala, entre los beneficiarios del sistema de prestaciones familiares, a los trabajadores dependientes.

Se hace presente que siendo beneficiarios del aludido régimen en la calidad indicada, no existe inconveniente de orden legal que les impida estar afiliados a la Cajas de Compensación de Asignación Familiar, a la que esté afecta la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, la que deberá operar respecto de sus prestaciones familiares y demás compromisos que ellos contraigan con la respectiva Caja de Compensación de Asignación Familiar, de la misma forma que lo hace respecto de sus propios trabajadores.

Finalmente y en mérito de lo expuesto, esta Superintendencia estima que no existen suficientes consideraciones de ordenamiento administrativo que ameriten que las prestaciones familiares de dichos beneficiarios sean pagadas directamente por la correspondiente entidad administradora, razón por la que no estima conveniente hacer uso de la facultad que le confiere el artículo 28, del citado D.F.L. Nº 150.