Dictamen 71438-2014

1. Mediante oficio citado en antecedentes, esa Subsecretaría ha solicitado informar el estado de avance de las propuestas contenidas en el "Informe Final de las Mesas de Revisión Normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)" del año 2011, en especial, las referidas a la mesa del sector Agrícola y Forestal.

2. Cabe señalar al respecto que, esta Superintendencia remitió el citado Informe a los Ministros que conforman el Comité de Ministros para la Seguridad y Salud en el Trabajo, es decir, de Salud, de Transportes y Telecomunicaciones, de Defensa Nacional, de Agricultura, de Minería y de Economía, Fomento y Turismo, así como al Ministerio de Educación, de Energía y Medio Ambiente, al Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA) y la Dirección del Trabajo, en febrero del año 2012; y al Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Vivienda y Urbanismo y al Ministerio del Interior, en marzo de 2012, solicitando que las propuestas contenidas en dicho Informe fueran analizadas y que se evaluara las implicancias de los cambios planteados en aquellas materias de competencia del respectivo Ministerio o Servicio.

En marzo del año 2012, se recibieron respuestas desde el Ministerio de Agricultura, de Economía, Fomento y Turismo, de Minería y de la CONASET por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. En julio del año 2012, se envió un nuevo oficio a las entidades que no habían dado respuesta, solicitando remitir el resultado del análisis de las propuestas planteadas y que se informara las acciones o actividades que cada Ministerio o Servicio hubiese o estuviera realizando en relación a las propuestas del señalado informe. Se recibieron respuestas del Ministerio de Agricultura, del Ministerio de Educación y del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA).

En septiembre del mismo año, en el marco de una reunión de la Comisión Técnica del Comité de Ministros para la Seguridad y Salud en el Trabajo se solicitó a los integrantes de ésta que informaran acerca de los avances realizados en las materias planteadas por las Mesas de Revisión Normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo. En dicha reunión los representantes de los Ministerios de Agricultura, Minería, Salud, Transportes y Telecomunicaciones, Defensa Nacional, y de Economía, Fomento y Turismo informaron al respecto. La mayor parte de ellos remitieron o entregaron el informe a la secretaria ejecutiva de la Comisión en esa época, funcionaria de la Subsecretaría de Previsión Social, quien posteriormente, hizo llegar copias a esta Superintendencia, junto a un resumen de las respuestas recibidas.

Posteriormente en enero de 2014, esta Superintendencia solicitó mediante oficio a los Ministros del Comité de Ministros para la SST que informaran las actividades y/o avances que se hubiesen realizado con posterioridad a la reunión de la citada Comisión, con el fin de contar con información actualizada. Asimismo, durante el mes de febrero de este año, también se solicitó a los Ministerios de Educación, de Energía y Medio Ambiente y de Vivienda y Urbanismo, al Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA) y la Dirección del Trabajo. Se recibieron respuestas del Ministerio de Agricultura, de Minería, del Ministerio de Educación, de la Dirección del Trabajo y del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA).

3. Respecto de las medidas planteadas por la Mesa Agrícola y Forestal, el Ministerio de Agricultura dio respuesta a la consulta efectuada, remitiendo a esta Superintendencia un informe durante el mes de julio de 2012, complementando algunas de las propuestas e indicando que todas las propuestas planteadas tienen como fin principal resguardar la seguridad y salud de los trabajadores y trabajadoras del sector agrícola y forestal, concluyendo que sería recomendable conformar un equipo de trabajo ejecutivo, integrado por profesionales del sector y diversas entidades públicas y privadas, con el objetivo de elaborar una propuesta con las principales modificaciones a los cuerpos normativos que se estimare necesario.

Posteriormente, en respuesta al requerimiento efectuado en enero de este año, el Ministerio de Agricultura informó acerca de una serie de acciones de apoyo en materia de seguridad laboral realizadas a través del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), del Instituto de Desarrollo Agropecuario y de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias, entre ellas se encuentran:

a) La certificación obligatoria para manipuladores y aplicadores de plaguicidas, atendida la importancia de que los trabajadores que se desempeñan realizando esta labor, cuenten con dicha certificación.

b) Siguiendo el trabajo iniciado el año 2002, la Dirección Nacional del SAG, mediante Resolución Exenta, instituyó el reconocimiento de aplicadores de plaguicidas a las personas que hayan aprobado el curso de capacitación en el buen uso y aplicación de plaguicidas. Curso definido según marco referencial establecido y que se encuentra vigente a la fecha. A las personas que aprueben el citado curso, el Servicio les entrega una credencial que presenta una vigencia de cinco años. Al mes de marzo de 2014, se contabilizaban 48.528 credenciales entregadas a nivel nacional.

c) En el mismo tema, se distribuye la cartilla "Cuida tu salud, la de tu familia y la de toda la población, usando correctamente los plaguicidas", con el objeto de recomendar el buen uso y manejo de los plaguicidas.

d) A nivel regional, existen los denominados "Comités Regionales de Plaguicidas", en donde participa la Gobernación, los Ministerios de Salud, Trabajo, Agricultura, Bomberos, entre otras reparticiones, presentando como propósito dictar los lineamientos regionales en materia de plaguicidas e inocuidad.

e) Otra de las acciones realizadas, dice relación con la capacitación en el sector agrícola, señalando que el año 2013, el Instituto de Desarrollo Agropecuario ha licitado con recursos del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, los cursos de "Buen uso y manejo de Plaguicidas de uso agrícola con certificación SAG" y "Operación y manejo de maquinaria agrícola" presentando un total de 355 beneficiarios y 70 beneficiarios caracterizados por ser pequeños productores agrícolas, beneficiarios del Instituto de Desarrollo Agropecuario. El total de beneficiarios asciende a 425 pequeños productores agrícolas, que fueron capacitados en el marco de un convenio de capacitación entre ambas instituciones.

4. Se adjunta a este Oficio una carpeta en que se encuentran las respuestas recibidas desde los Ministerios y organismos públicos acerca de los avances realizados en las materias planteadas en el Informe Final: Mesas de Revisión Normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo (2011).