Concordancia con Oficios: Oficio Ord. Nº 8042, de 1986, de la Superintendencia de
Seguridad Social
El señor Alcalde la I. Municipalidad de XXXX ha expuesto a esta Superintendencia la
situación que afecta a dos funcionarios de esa Entidad que percibieron indebidamente
asignaciones familiares, para cuya devolución la Contraloría Regional de XXXX les
otorgó facilidades de pago, las que han sido oportunamente enteradas en esa Caja.
Agrega que, sin perjuicio de lo anterior, la Caja ha constituido una deuda en su favor,
proveniente de los aportes o cotizaciones no enteradas en ella en razón de haberse
compensado con las asignaciones familiares a que se ha hecho referencia. La referida
deuda está constituida por los aportes no enterados y los reajustes, intereses y multas
que resulten de aplicar la Ley Nº 17.322.
Informando al respecto por Oficio, esa Institución ha señalado en síntesis, que considera
que la declaración de imposiciones fue presentada oportunamente y que no puede estimarse
que ella sea maliciosamente incompleta o falsa, en los términos establecidos en el
inciso final del artículo 22ºa) de la Ley Nº17.322, de modo que sería procedente dejar
sin efecto las multas e intereses que se ha aplicado.
Sobre el particular, esta Superintendencia expresa que el procedimiento de recuperación
de cotizaciones que está empleando esa Institución de Previsión importa un doble cobro
de los valores involucrados, por cuanto por una parte se ha seguido un procedimiento
ordinario para obtener la devolución de los beneficios indebidamente percibidos por
los dos funcionarios municipales, valores que en último término deben ser reintegrados
al Fondo Unico de Prestaciones Familiares, y por la otra, esa Caja cobra a la Municipalidad
la deuda previsional producida por los aportes o cotizaciones no enteradas en ella,
en virtud de haberse compensado con las asignaciones familiares percibidas indebidamente.
Este último cobro no es procedente, por cuanto la Caja recibió en su oportunidad de
parte del mencionado Sistema Unico de Prestaciones Familiares, el financiamiento necesario
para pagar dichas asignaciones familiares y, por consiguiente, no ha existido una
deuda de no pago de cotizaciones, sino el cobro indebido de un beneficio.
La Caja ha aplicado en equivocado mecanismo de compensación de asignación familiar,
ya que, al descontar el empleador de las cotizaciones, el monto de las asignaciones
familiares pagadas, no está haciendo otra cosa que recuperar los beneficios que pagó
por cuenta de ésta y, por tanto está integrando las cotizaciones en forma completa.
La Institución por su parte, recupera dichas sumas del Fondo Unico de Prestaciones
Familiares y Subsidios de Cesantía, de modo que, cualquier pago indebido del beneficio
afecta el gasto en asignaciones familiares del referido Fondo, y no las cotizaciones
que recaude la Caja.
En consecuencia, no procede que esa Caja cobre en la especie imposiciones a la I.
Municipalidad.
