Dictamen 7334-1988

US., envió a esta Superintendencia, para su informe, los antecedentes relacionados con la solicitud de personalidad jurídica de la Corporación denominada "Asociación de Funcionarios Municipales de Cerro Navia".

Al respecto, este Organismo informa que, del examen de los Estatutos de la Corporación de que se trata, contenidos en la Escritura Pública otorgada el 29 de marzo de 1988, ante el Notario de Santiago don Victor Manuel Correa Valenzuela, se advierte que ella reviste las características de un Servicio de Bienestar propiamente tal, puesto que se trata de una entidad que agrupa a trabajadores y que tiene por finalidad otorgar prestaciones adicionales o complementarias a las que otorga el régimen general, como consecuencia de las relaciones contractuales de trabajo. Por tanto, deberán reelaborarse sobre esta base los Estatutos en análisis, modificando todas aquellas de sus partes que contemplan al Servicio de Bienestar como un Organismo diverso que se creará dentro de la Corporación , a partir del artículo 41 y hasta el artículo 50.
Precisando lo anterior, cabe hacer presente que, de acuerdo con lo dispuesto en los artículo 97 y siguientes del D.S. Nº 987, de 1968, del Ministerio de Salud Pública, el Fondo Nacional de Salud, en su carácter de continuador legal del ex Servicio Médico Nacional de Empleados, entre otros para los efectos administrativos, debe autorizar la instalación de los servicios, departamentos, oficinas y regímenes particulares de bienestar.

A su vez, y sin perjuicio de lo anterior, corresponde al respectivo Servicio de Salud, como continuador legal de ex Servicio Nacional de Salud, otorgar la autorización pertinente para el funcionamiento de los establecimientos médicos que puede organizar el bienestar para el cumplimiento de sus objetivos.
Cabe hacer presente que, considerando el principio de automaticidad de las prestaciones de salud consagrado en la Ley Nº 18.469, que estableció el régimen general de estas prestaciones, no debe requerirse respecto de ellas períodos de calificación o espera para su otorgamiento.

Además , deberá considerarse que, conforme a lo dispuesto en el artículo 104 del D.S. Nº 987, de 1968, del Ministerio de Salud Pública, en relación con lo establecido en el artículo 8º de la Ley Nº 18.469, los beneficios , bonificaciones o ayudas de carácter médico que conceda la Corporación de acuerdo a sus normas estatutarias, deben tener un carácter complementario de las prestaciones que se contemplan en el último de los preceptos citados, a fin de lograr el completo financiamiento de ellas cuando su valor no alcance a ser íntegramente cubierto por el régimen general, por el préstamo médico , por la ISAPRE o por el interesado, según corresponda.

También es necesario incorporar una norma que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 100, letra a), y 102 del citado D.S. Nº 987, prescriba que el presupuesto del Servicio de Bienestar destinará como mínimo un 0.8% de los sueldos imponibles de sus asociados para financiar los beneficios médicos y dentales que contemplen sus Estatutos.
Cabe señalar que el artículo 12 de los Estatutos en análisis hace referencia a la Ley Nº 6.174, sobre Medicina Preventiva, la cual, en virtud del artículo 36 de la ya citada Ley Nº 18.469, hoy en general no es aplicable.

Por último, existe en los mencionados Estatutos una contradicción entre sus artículos 37 y 40, con respecto a las cuotas ordinarias que deberán cancelar los asociados de la Corporación. El artículo 37 establece que las cuotas ordinarias mensuales serán equivalentes al uno por ciento de remuneración imponible de los asociados, en tanto al artículo 40 establece que, entre los recursos que se destinaran al financiamiento de los beneficios que se contemplan, estará el cero coma cinco por ciento de los sueldos líquidos imponibles de cargo de los funcionarios afiliados, cantidad que se les descontará mensualmente por el habilitado Municipal. Por lo tanto, deberá modificarse uno de dichos artículos, a fin de lograr una concordancia con respecto a las cuotas ordinarias que deberán cancelar los asociados. Además, deberá precisarse de que remuneración imponible se trata teniendo presente lo dispuesto sobre la imponibilidad en la Ley Nº 18.675.
Lo anterior es sin perjuicio de las observaciones que pudieren formular el Consejo de Defensa del Estado y demás Organismos pertinentes