Dictamen 4667-1991

US. ha enviado a esta Superintendencia, para su informe, los antecedentes relacionados con la solicitud de concesión de personalidad jurídica a la Corporación denominada "Asociación de Empleados Municipales de San Fernando".

Al respecto, este Organismo informa que, del examen de los Estatutos de la Corporación de que se trata, contenidos en la escritura pública otorgada el 24 de enero de 1991 ante el Notario de San Fernando don Hugo Olate Vásquez, se advierte que dicha Corporación reviste las características de un Servicio de Bienestar propiamente tal puesto que se trata de una Entidad que agrupa a trabajadores y que tiene por finalidad otorgar prestaciones adicionales o complementarias a las que otorga el régimen general, como consecuencia de las relaciones de trabajo, orientadas a procurar el bienestar de sus asociados.

Precisado lo anterior, cabe hacer presente que, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 97 y siguientes del D.S. Nº987, de 1968, del Ministerio de Salud Pública, el Fondo Nacional de Salud, en su carácter de continuador legal del ex-Servicio Médico Nacional de Empleados, entre otros para los efectos administrativos, debe autorizar la instalación de los servicios, departamentos, oficinas y regímenes particulares de bienestar que se organicen para otorgar directa o indirectamente prestaciones médicas a sus asociados.

A su vez, y sin perjuicio de lo anterior, corresponde al respectivo Servicio de Salud, en su carácter de continuador legal de ex Servicio Nacional de Salud, otorgar la autorización pertinente para el funcionamiento de los establecimientos médicos que puede organizar el bienestar para el cumplimiento de sus objetivos.

Además, debe considerarse que, conforme a lo dispuesto en el artículo 103 del D.S. Nº987, de 1968, del Ministerio de Salud Pública, en relación con lo establecido en el artículo 8º de la Ley Nº18.469, los beneficios, ayudas o bonificaciones de carácter médico que conceda esta Corporación de acuerdo con sus normas estatutarias, deben tener un carácter complementario de las prestaciones que se contemplan en el último de los preceptos citados, a fin de lograr el completo financiamiento de ellas cuando su valor no alcance a ser íntegramente cubierto por el régimen general, por el préstamo médico o por el beneficiario, según proceda.

También sería necesario incorporar una norma que, conforme a lo dispuesto por los artículos 100, letra b), y 102 del citado D.S. Nº987, prescriba que el presupuesto del Servicio de Bienestar destinará como mínimo un 0,8% de los sueldos imponibles de sus asociados para financiar los beneficios médicos y dentales que contemplen sus Estatutos.

Además, cabe expresar que la Ley Nº6.174 sobre medicina preventiva, no es aplicable a los beneficiarios de que se trata, por lo que la mención que ella se hace en le artículo 12 de estos Estatutos sería improcedente. Ello en virtud del inciso segundo del artículo 36 de la ya aludida Ley Nº 18.469.

Ahora bien, en relación a la letra a) del artículo 40 de los aludidos Estatutos se hace presente que, de acuerdo con las instrucciones impartidas por esta Superintendencia y por la Contraloría General de la República en su Circular Conjunta Nºs. 1.008, de 6 de enero de 1987, y aportes institucionales a los Servicios de Bienestar deben efectuarse mensualmente, y no anualmente, como se desprende del citado artículo.

Finalmente, este Organismo entiende que lo estipulado en el artículo 50 de los Estatutos en análisis es sin perjuicio de la automaticidad de las prestaciones de salud consagrada en el artículo 7º de los mismos.

Lo anterior es sin perjuicio de otras observaciones que pudieran formular el Consejo de Defensa del Estado y demás Organismos pertinentes