Dictamen 52466-2016

1.- Ud. ha recurrido a esta Superintendencia, exponiendo que tiene la calidad de trabajadora independiente y que acreditó a su carga familiar en el Instituto de Previsión Social. Sin embargo, dicha Entidad no le ha informado si tiene derecho al pago del beneficio de asignación familiar. Hace presente que si bien efectuó ante el Servicio de Impuestos Internos una declaración jurada de renuncia a la Cotización para el año 2013, continuó cotizando por el ingreso mínimo.

Atendido lo anterior, solicita un pronunciamiento respecto del pago del beneficio por los meses que se encuentran pendientes de pago y los próximos.

2.- Requerido ese Instituto, informó que si bien usted tenía la calidad de trabajadora independiente obligada a cotizar, registra para el año 2012 menos de 12 cotizaciones y para el 2013, usted presentó una renuncia a cotizar, a lo que se agrega que le correspondía el tramo d) para ese período.

3.- Sobre el particular, esta Superintendencia debe indicar que el artículo 86 N° 5 de la Ley N° 20.255, modificó el D.L. N° 3.500, de 1980, estableciendo la obligación de los trabajadores independientes de realizar cotizaciones previsionales para pensiones, para el seguro social por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de la Ley N° 16.744, como también para salud. Esta obligación se implementó de manera gradual en el tiempo, por aplicación del inciso segundo del artículo 29 transitorio de la Ley N° 20.255. En particular y con excepción de la cotización de salud, durante los años 2012, 2013 y 2014, los trabajadores independientes debieron cotizar para pensiones y para el seguro social de riesgos del trabajo de la Ley N° 16.744, salvo que, cada año y en forma expresa, manifestaran lo contrario.

Los trabajadores independientes son beneficiarios del Sistema Único de Prestaciones Familiares del D.F.L. N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y por tanto tienen derecho a pago de asignación familiar, en las mismas condiciones que establece dicho texto normativo, siempre que se encuentren al día en el pago de sus cotizaciones previsionales (inciso primero del artículo 87 de la Ley Nº 20.255). En el mismo sentido, en los incisos segundo y tercero del artículo 1° del D.S. N° 26, de 2011, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que reglamenta la incorporación de los trabajadores independientes como beneficiarios de asignación familiar, se reitera que para acceder a la asignación familiar, el trabajador independiente debe encontrarse al día en el pago de las cotizaciones previsionales, encontrándose aquél en dicha situación, si al 31 de diciembre del año anterior, tiene pagadas íntegramente las cotizaciones determinadas durante el proceso de declaración anual de impuesto a la renta de dicho año.

En la especie, consta del sistema de información que administra esta Superintendencia (SIAGF), que el Instituto de Previsión Social reconoció a su causante de asignación familiar, a contar del 1° de enero de 2012, siendo usted su beneficiaria.

Ahora bien, usted manifestó su voluntad de no cotizar en el año 2013, pero igualmente siguió cotizando por el ingreso mínimo.

Cabe hacer presente, que para tener derecho a pago de la asignación familiar, usted debe encontrarse al día en el pago de sus cotizaciones y lo estaría si al 31 de diciembre del año anterior, tuviera pagadas íntegramente las cotizaciones determinadas durante el proceso de declaración anual de impuesto a la renta del año respectivo, por aplicación de los incisos segundo y tercero del artículo 1° del D.S. N° 26, de 2011, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Como usted renunció a cotizar y solamente pagó cotizaciones previsionales por el ingreso mínimo, ya no es posible que usted pague las cotizaciones previsionales en el proceso de declaración anual de impuesto a la renta, para así cumplir con el requisito para recibir el pago de las asignaciones familiares.

En virtud de lo anteriormente expuesto, esta Superintendencia debe manifestarle que no resulta procedente acceder a su solicitud.

4.- En cuanto a su consulta respecto a los próximos pagos, se debe indicar que la Ley N° 20.894, vigente desde el 26 de enero de 2016, modificó a la Ley N° 20.255 estableciendo el siguiente artículo 30 transitorio (incisos primero y segundo): "Hasta el 31 de diciembre del año 2017, los trabajadores independientes señalados en el artículo 89 del decreto ley Nº 3.500, de 1980, podrán pagar la cotización del siete por ciento para financiar prestaciones de salud y la cotización para el Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la ley Nº 16.744, en forma mensual e independiente. Estos pagos se realizarán sobre la renta imponible que declaren para cada una de estas cotizaciones, la que no podrá ser inferior a un ingreso mínimo mensual ni superior al límite imponible del artículo 16 del decreto ley Nº 3.500, de 1980. En el período señalado en el inciso anterior, no se practicarán las reliquidaciones señaladas en el inciso quinto tanto del artículo 92 del decreto ley Nº 3.500, de 1980, como del artículo 88 de este cuerpo legal.". Lo anterior, desvinculó durante el período indicado, el pago de la cotización de salud de los trabajadores independientes del pago de la cotización para pensiones, manteniendo el trabajador independiente la opción de cotizar o no por aquélla.