Dictamen 17156-2010

1.- Ud. ha recurrido a esta Superintendencia solicitando se deje sin efecto la Circular N°1945, de 22 de agosto de 2001 que permitió que los beneficiarios de pensiones no contributivas de la Ley N°19.234, sobre Exonerados Políticos, se afilien a las Cajas de Compensación de Asignación Familiar.

Expresa que antes de dictar dicha Circular, este Organismo mediante el Ordinario N°11903, de 5 de abril 2001, había señalado que dicho grupo de pensionados no podía afiliarse a las referidas Cajas.

Agrega que en su caso, se afilió a la C.C.A.F y que en esa calidad solicitó varios préstamos, situación que considera perjudicial para los pensionados, toda vez que se pagan intereses que serían elevados.

Asimismo, reclama de los descuentos que se efectúan a las pensiones para pagar dichos préstamos, ya que en su concepto, para que ellos sean superiores al 15%, debería existir autorización del pensionado.

2.- Sobre el particular, se cumple en manifestar que este Organismo, atendiendo los requerimientos de particulares, agrupaciones relacionadas con los pensionados de la Ley N°19.234 que deseaban acceder a los beneficios de los regímenes de bienestar social que administran las C.C.A.F. y teniendo presente las facultades que esta Superintendencia tiene de conformidad al artículo 38 letra f) de su Ley Orgánica N°16.395, estimó conveniente interpretar, sólo para los efectos de la incorporación de los pensionados de la Ley N°19.294 a las Cajas de Compensación de Asignación Familiar (C.C.A.F.), que en el concepto de "pensionados de cualquier régimen previsional" utilizado en el artículo 16 de Ley N°19.539, ellos se encuentran incluidos.

Por tanto, esta a Superintendencia de acuerdo a sus facultades legales y por razones de conveniencia, emitió la Circular N°1945, de 22 de agosto de 2001, por lo que no resulta procedente acoger su planteamiento en cuanto a que deba ser dejada sin efecto.

En todo caso, se hace presente que el hecho de que se permita la afiliación de los pensionados a las C.C.A.F, entre otros a los que lo son por la normativa de la Ley N°19.234, no implica la obligación de afiliarse a una de ellas, toda vez que debe ser solicitada voluntariamente por cada pensionado que desee hacerlo. Asimismo, una vez afiliado, es voluntario para el pensionado solicitar préstamos a la Caja, los que se otorgan con los intereses que permite la normativa legal pertinente contenida en la Ley N°18.010.

Finalmente, respecto del porcentaje de los descuentos de las pensiones a que alude en su presentación, se debe señalar que la cuota mensual del o los créditos otorgados por una C.C.A.F. no podrá exceder del 25% de la remuneración o pensión líquida mensual de los trabajadores o pensionados, respectivamente y tratándose de pensiones iguales o inferiores al monto de la Pensión Básica Solidaria la cuota mensual de descuento en ningún caso podrá exceder del 15% de la pensión líquida mensual de estos pensionados.

Por tanto el tope de un 15% a que Ud. alude y la exigencia de una autorización expresa del pensionado se aplican para otro tipo de descuentos, pero no a las cuotas para pagar un crédito otorgado por una C.C.A.F