Dictamen 4488-2021

1. Mediante Oficio Ord. N°1.263, de 2020, esta Superintendencia, en razón de las medidas sanitarias impuestas por la Autoridad del ramo y contenidas en Fuentes, para evitar los contagios por la pandemia por Covid-19, estableció que los directores de las C.C.A.F. y sus gerentes generales, incluso aquellos funcionarios con administración delegada, debían utilizar firma electrónica avanzada para los documentos que suscribieran.

2. Por su parte, a través de Oficio N°1.427 de 2020, este Servicio complementó el Oficio Ord. N°1.263 del mismo año, en el sentido de establecer que los directores, gerentes generales y personal con administración delegada de las C.C.A.F. debían contar con firma electrónica avanzada para la suscripción de documentos, pudiendo utilizar en el tiempo intermedio firma electrónica simple.

3. Atendido el tiempo transcurrido entre la fecha de las instrucciones impartidas por medio de los oficios individualizados en los números anteriores y la presente fecha, esto es, casi veinte meses; considerando que el estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública, decretado en el mes de marzo de 2020 por medio del D.S. N°104, del Ministerio de Interior y Seguridad Pública, que prohibía desplazamientos de la población en ciertos días y horas, fue prorrogado sólo hasta el mes de septiembre pasado, encontrándose vencido a la fecha, por lo que en estos momentos no hay restricciones de desplazamiento para la población del país; teniendo presente que las C.C.A.F. son entidades de previsión social, cuyo objeto es entregar prestaciones de seguridad social y que administran ciertos regímenes, algunos cuyos fondos o recursos tienen carácter fiscal; que de acuerdo a lo establecido en la Circular N°3.067, de esta Superintendencia, citada en Fuentes, el Gobierno Corporativo es un elemento clave en la definición de la estrategia del funcionamiento de estas entidades, permitiéndoles sustentabilidad en el largo plazo y en el desarrollo de sus funciones, además del cumplimiento de obligaciones normativas, que se rige, entre otros, por el principio de transparencia y divulgación de la información, protección del fondo social y control y auditoría interna; que en caso de incumplimiento a la normativa vigente, esta Superintendencia debe, por medio del correspondiente procedimiento sancionatorio, establecer las responsabilidades que pudieran caber, tal como lo dispone el artículo 48 de la Ley N°16.395, para lo cual se requiere, entre otros aspectos, poder determinar con certeza la individualización de quienes suscriben documentos en dichas entidades de previsión social; y, conforme lo preceptuado en los artículos 1°, 2° letra b), 3°, 23° y 38° de la Ley N°16.395, por medio del presente Oficio acto se modifican las instrucciones impartidas hasta la presente fecha en la materia, contenidas en los oficios N°s.1.263 y 1.427 de 2020, señalándose que el directorio de las C.C.A.F, gerencia general, fiscalía y restantes gerencias de estas entidades, en caso de no utilizar firma manuscrita, deberán ocupar firma electrónica avanzada para la suscripción de actas de acuerdos de Directorio, estados financieros y toda comunicación que se dirija a esta Superintendencia.

Las presentes instrucciones regirán a contar del primero de enero de 2022 y durarán hasta que por el respectivo Oficio de este Organismo se disponga lo contrario, ya no sujetándose éstas al estado de alerta sanitaria.