Principales hitos del informe sobre el sistema de seguridad en el trabajo y recomendaciones para su mejoramiento son los siguientes:

1. Informe Comisión Asesora Presidencial para la Seguridad en el Trabajo

Tras reunirse con 234 organizaciones, 100 de ellas de personal trabajador, 68 de entidades empleadoras, 36 servicios públicos, y 30 personas expertas y organismos administradores, la Comisión Asesora Presidencial para la Seguridad en el Trabajo entregó su informe final a la Presidencia. Sus recomendaciones se encuentran dentro de cinco ámbitos de la seguridad laboral: una política nacional de seguridad en el trabajo, los estándares, la fiscalización, la prevención y el seguro de accidentes y enfermedades profesionales.

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2. Promulgación del Convenio OIT N°187

Convenio sobre Marco Promocional para la Seguridad y Salud en el Trabajo, a través del Decreto N° 72 de 2011, del Ministerio de Relaciones Exteriores.

El Instrumento de Ratificación de dicho Convenio se depositó con fecha 27 de abril de 2011 ante la Dirección General de la OIT y entró en vigencia el 27 de abril de 2012.

El compromiso mira al desarrollo e implementación de una Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo; un Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo; un Programa Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, y una Cultura Nacional de Prevención en Materia de SST.

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3. Decretos Supremos N°s. 19 y 33, ambos de 2011, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social

"Crea el Consejo Consultivo para la Seguridad y Salud en el Trabajo"; y "Designa Integración del Consejo Consultivo para la Seguridad y Salud en el Trabajo y nombra a su Presidencia", respectivamente.

El Consejo Consultivo, que está orientado a asesorar en forma permanente a la Presidencia de la República en todas aquellas materias y actividades relacionadas con la seguridad y salud laboral, está conformado por 5 integrantes designados por la Presidencia de la República: 1 en representación de la fuerza laboral, 1 de las entidades empleadoras, 3 profesionales de reconocida experiencia y trayectoria en el ámbito de la SST o en materia laboral o de previsión social, una de las cuales asume la Presidencia del Consejo. Sus actuales integrantes son: Héctor Humeres Noguer, Abogacía, Presidencia del Consejo; Carlos Portales Echeverría, Ingeniería Comercial; Luis Morales Rojas, Construcción Civil y Experiencia Profesional en Prevención de Riesgos; Cirilo Córdova de Pablo, Ingeniería Comercial, en representación de las entidades empleadoras; Miguel Ángel Salinas, Electromecánica, en representación de la fuerza laboral, habiéndose reunido por primera vez el 15 de marzo de 2012.

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4. Decreto Supremo Nº20, de 2011, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social

"Crea un Comité de Ministros y Ministras para la Seguridad y Salud en el Trabajo".

El Comité, cuya función principal es asesorar en forma permanente a la Presidencia de la República en la formulación de lineamientos y Políticas de Seguridad y Salud en el Trabajo; está presidido por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social, e integrado por las carteras de Defensa Nacional; Economía, Fomento y Turismo; Salud; Agricultura; Minería y Transporte y Telecomunicaciones, el cual realizó su primera reunión el día 12 de enero de 2012. Además, cada Ministerio designó una representación para integrar una Comisión Técnica, liderada por la Superintendencia de Seguridad Social, la cual empezó a sesionar a contar del 15 de marzo de 2012.

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5. Mesas de Revisión Normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)

Durante el año 2011, se constituyeron 7 Mesas de Revisión Normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo, coordinadas por la Superintendencia de Seguridad Social. Estuvieron integradas por personal especialista de entidades públicas y privadas; cinco dirigidas a analizar la normativa sectorial de las actividades económicas más riesgosas (Agrícola y Forestal, Transporte, Construcción, Pesca y Minería), una dirigida al análisis de la normativa general que se aplica a todos los lugares de trabajo, y una séptima, cuyo trabajo fue complementario al de las otras mesas, que tuvo el propósito de conocer los procesos existentes para el estudio y mantención de las Normas Chilenas, y su incorporación a la normativa legal. De este trabajo, la Superintendencia elaboró un informe final (noviembre 2011) que contiene las principales propuestas sistematizadas de las siete mesas de trabajo.

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6. Mesas Regionales de Seguridad y Salud Laboral (SSL)

Durante el año 2011, se constituyeron Mesas Regionales de Seguridad y Salud Laboral, lideradas por la Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) del Trabajo y Previsión Social de cada Región. Estas son instancias de carácter permanente, cuyo objeto principal es generar una oportunidad para que las entidades con responsabilidad e interés en la materia evalúen periódicamente las condiciones de seguridad y salud laboral en la región, y presenten iniciativas tendientes a mejorarlas. Dichas mesas remiten a esta Superintendencia, un informe del trabajo realizado, donde se plantean solicitudes de temas puntuales, que son coordinados ante los Ministerios pertinentes.

7. Ley N° 20.691, de 14 de octubre de 2013

Modifica la Ley N° 16.395, Orgánica de la SUSESO (Boletín N° 7829-13) Ver ley actualizada. Ver Boletín

Esta modificación legal ha perseguido el fortalecimiento del rol de la Superintendencia de Seguridad Social. Sucintamente, y en lo que dice relación con la seguridad y salud en el trabajo, este cambio normativo implica tanto nuevas funciones como estructura orgánica. La Jefatura de Servicio establecerá su organización interna y las funciones que correspondan a cada unidad.

8. Modificación del Estatuto Orgánico de las Mutualidades de Empleadores

Se pretende exigir mejores estándares de organización y gestión. De este modo, se propone fortalecer y modernizar su administración y, en especial, sus Directorios; regular el rol de las juntas, regular los eventuales conflictos de interés, uso de información reservada y asegurar mayor transparencia en su funcionamiento y en la información que entreguen a las partes interesadas, sus estatutos particulares, así como las condiciones de adhesión y exclusión de las mismas.

Ver Boletín.

9. Proyecto de ley que moderniza el Sistema de Seguridad Laboral

Modifica el seguro social contra riesgos por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Ver Boletín.

Cabe destacar lo siguiente, entre sus principales propuestas de modificaciones:

• Administración integral del Seguro, por el Instituto de Seguridad Laboral, respecto a su afiliación, poniendo término a las transferencias de recursos de las cotizaciones de la ley N° 16.744 que debe realizar al sector salud. Por su parte, el seguro escolar de accidentes se financiará directamente con recursos fiscales. Se elimina la distinción entre personal operario y administrativo, por lo que no habrá diferencia en el otorgamiento de sus prestaciones al personal afiliado al Instituto de Seguridad Laboral.
• Reservas de las Mutualidades de Empleadores de la ley N° 16.744: Se fortalecen las Reservas a constituir por las Mutualidades de Empleadores de respaldo a todas sus obligaciones futuras, tanto por las contingencias esperadas como de las inesperadas.
• Perfeccionamiento del sistema de evaluación de incapacidades laborales temporales y permanentes por los organismos administradores.
• Perfeccionamiento de las disposiciones referentes a las prestaciones económicas del Seguro de la ley N° 16.744: al acceder a pensión de vejez, una persona pensionada de invalidez de la ley N° 16.744, el monto de aquella no podrá ser inferior al de esta última. También se cambia la base de cálculo de las pensiones y las indemnizaciones de la citada ley, de forma que sea más representativa de lo efectivamente percibido por el personal trabajador. Finalmente, en las pensiones de sobrevivencia, se propone incorporar como nuevas personas beneficiarias, al cónyuge sobreviviente no en situación de invalidez, a la descendencia estudiante (aunque no curse estudios regulares al fallecimiento de quien causa la pensión, siempre que adquiera esa calidad antes de cumplir los 24 años de edad). También se propone eliminar la norma que establece la restricción de edad para acceder a una pensión vitalicia por parte del cónyuge sobreviviente menor de cuarenta y cinco años de edad.
• Prevención de riesgos del trabajo: entre otras materias, se especifican la responsabilidad principal de las entidades empleadoras, la responsabilidad del personal trabajador y las obligaciones de los Organismos Administradores de la ley N° 16.744. Además, se establecen nuevos Instrumentos e Instancias de Prevención de Riesgos, como por ejemplo, la autoevaluación, los mapas de riesgos, nuevas funciones del Comité Paritario de Higiene y Seguridad, el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Departamento de Prevención de Riesgos (sin distinguir la actividad de la entidad empleadora).
• Modificaciones al Código del Trabajo y al Código Sanitario, ampliando las facultades fiscalizadoras de la Dirección del Trabajo y traspasando competencias fiscalizadoras desde las SEREMI de Salud.
• Adecuación normativa: como supresión de las referencias al sueldo vital, escala A) del Departamento de Santiago, por constituir una unidad de valor que ya no se utiliza en nuestro país; se adecua la normativa en lo que se refiere a la filiación y relaciones de parentesco y se actualizan los porcentajes de pensión indicados en los artículos 44 y 45 de la ley N° 16.744, en consideración a lo dispuesto por la ley N° 19.953.
• Ampliación de dotaciones: se propone aumentar la dotación de la Superintendencia de Seguridad Social, del Instituto de Seguridad Laboral y del personal de la Dirección del Trabajo.