Concordancia con Oficios: Oficios Ords Nºs 5921, de 1986; 234, de 1991, todos de la
Superintendencia de Seguridad Social
Concordancia con Circulares: Circular Nº 1226, de la Superintendencia de Seguridad
Social
LA DIRECCION DEL TRABAJO HA REMITIDO A ESTA SUPERINTENDENCIA, POR CORRESPONDERLE SU
CONOCIMIENTO Y RESOLUCION, EL OFICIO Nº400, DE 12 DE MAYO DE 1992, QUE USTED DIRIGIERA
AL SEÑOR INSPECTOR PROVINCIAL DEL TRABAJO Y POR EL QUE SOLICITA LA ACLARACION DEL
PROCEDIMIENTO A SEGUIR PARA LA AFILIACION DEL PERSONAL DOCENTE QUE LABORA EN ESA MUNICIPALIDAD
A UNA CAJA DE COMPENSACION DE ASIGNACION FAMILIAR.
ASIMISMO, SOLICITA SE LE INFORME SI PROCEDE EXTENDER DICHA AFILIACION RESPECTO DEL
PERSONAL ADMINISTRATIVO QUE TRABAJA TANTO EN LAS ESCUELAS COMO EN LA DIRECCION COMUNAL.
SOBRE EL PARTICULAR, ESTA SUPERINTENDENCIA PUEDE MANIFESTAR QUE RESULTA NECESARIO
PRECISAR, PREVIAMENTE, QUE EL ARTICULO 13 DE LA LEY Nº18.833 ESTATUTO GENERAL DE LAS
CAJAS DE COMPENSACION DE ASIGNACION FAMILIAR, DISPONE QUE PODRA AFILIARSE A UNA CAJA
DE COMPENSACION CUALQUIERA DE LAS ENTIDADES A QUE SE REFIERE SU ARTICULO 7º, ESTO
ES, LAS EMPRESAS DEL SECTOR PRIVADO, LAS EMPRESAS AUTONOMAS DEL ESTADO Y AQUELLAS
EN QUE ESTE O LAS ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICO TENGAN PARTICIPACION MAYORITARIA.
PUES BIEN, DE LAS NORMAS CITADAS SE DESPRENDE QUE QUIENES SE AFILIAN A UNA CAJA DE
COMPENSACION DE ASIGNACION FAMILIAR SON LAS EMPRESAS EMPLEADORAS Y NO LOS TRABAJADORES
EN FORMA DIRECTA, POR LO QUE NO REVISTIENDO LAS MUNICIPALIDADES LA CALIDAD DE EMPRESAS,
NO PUEDEN AFILIARSE A UNA CAJA DE COMPENSACION RESPECTO DE SU PERSONAL ADMINISTRATIVO
REGIDO POR LA LEY Nº18.883. EN EFECTO, LAS MUNICIPALIDADES CONSTITUYEN INSTITUCIONES
DE DERECHO PUBLICO, FUNCIONAL Y TERRITORIALMENTE DESCENTRALIZADAS, QUE FORMAN PARTE
DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION INTERIOR DEL ESTADO.
SIN EMBARGO, EL ARTICULO 36 DE LA LEY Nº19.070, APLICABLE AL PERSONAL DOCENTE QUE
SE DESEMPEÑA EN EL SECTOR MUNICIPAL, CONTEMPLA UNA DOBLE EXCEPCION A ESTA REGLA, AL
ESTABLECER, POR UNA PARTE, QUE LAS MUNICIPALIDADES PUEDEN AFILIARSE A UNA CAJA DE
COMPENSACION DE ASIGNACION FAMILIAR, NO OBSTANTE NO CUMPLIR CON LA EXIGENCIA DE TENER
EL CARACTER DE EMPRESA, COMO SE HA VISTO, Y POR OTRA, AL DISPONER QUE TAL AFILIACION
ESTA REFERIDA UNICAMENTE A SU PERSONAL QUE TENGA LA CALIDAD DE PROFESIONAL DE LA EDUCACION,
EN LOS TERMINOS QUE ELLA CONTEMPLA.
POR OTRA PARTE, CABE HACER PRESENTE QUE ESTE ORGANISMO HA RESUELTO QUE LAS CORPORACIONES
EDUCACIONALES, POR QUEDAR COMPRENDIDAS DENTRO DEL CONCEPTO DE EMPRESA QUE PARA LOS
EFECTOS DE LA LEGISLACION LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL ESTABLECE EL ARTICULO 3º DEL
CODIGO DEL TRABAJO, HAN PODIDO AFILIARSE CON SU PERSONAL A UNA CAJA DE COMPENSACION
DE ASIGNACION FAMILIAR DESDE ANTES DE LA DICTACION DE LA LEY Nº19.070.
EN CUANTO AL PROCEDIMIENTO PARA AFILIARSE A UNA CAJA DE COMPENSACION, ES NECESARIO
SEÑALAR QUE ESTE SE ENCUENTRA DESCRITO EN EL TITULO III DE LA LEY Nº18.833, DEBIENDO
ADOPTARSE EL ACUERDO PARA INCORPORARSE A UNA DE ELLAS, POR LA MAYORIA ABSOLUTA DEL
TOTAL DE LOS TRABAJADORES DE CADA ENTIDAD EMPLEADORA O ESTABLECIMIENTO, EN ASAMBLEA
ESPECIALMENTE CONVOCADA AL EFECTO. SI LAS CARACTERISTICAS DE LA ENTIDAD EMPLEADORA
O ESTABLECIMIENTO NO PERMITEN REALIZAR UNA SOLA ASAMBLEA, EL ACUERDO DE LOS TRABAJADORES
SE OBTENDRA EN ASAMBLEAS PARCIALES POR SECTORES DE ELLOS O POR OTROS PROCEDIMIENTOS
QUE DETERMINE LA DIRECCION DEL TRABAJO.
ES NECESARIO HACER PRESENTE A ESTE RESPECTO QUE, PARA QUE ESA MUNICIPALIDAD PUEDA
AFILIARSE A UNA CAJA DE COMPENSACION CONFORME AL ARTICULO 36 DE LA LEY Nº19.070, EL
ACUERDO DE LOS TRABAJADORES A QUE SE ALUDE EN EL PUNTO ANTERIOR, DEBE SER OBTENIDO
POR VOTACION EN LA QUE SOLO PARTICIPEN LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACION.
POR SU PARTE, EL ARTICULO 13 DE LA LEY Nº18.833 DISPONE QUE SI EL RESULTADO DE LA
VOTACION NO FAVORECE CON LA MAYORIA ABSOLUTA A UNA CAJA DE COMPENSACION, DEBERA EFECTUARSE
UNA SEGUNDA VOTACION EN LA CUAL SOLO SE PODRA ELEGIR ENTRE AQUELLAS QUE HAYAN OBTENIDO
LAS DOS MAS ALTAS MAYORIAS RELATIVAS, REGULANDO TAMBIEN LA FORMA DE DIRIMIR LOS EMPATES.
FINALMENTE, CABE SEÑALAR QUE EN CADA ASAMBLEA DEBE ACTUAR UN MINISTRO DE FE, QUE DE
ACUERDO AL ARTICULO 11 DE LA LEY RECIEN CITADA PUEDE SER UN INSPECTOR DEL TRABAJO,
UN NOTARIO PUBLICO, UN FUNCIONARIO DE LA ADMINISTRACION CIVIL DEL ESTADO DESIGNADO
POR LA DIRECCION DEL TRABAJO. EN EL CASO DE ENTIDADES EMPLEADORAS QUE TENGAN MENOS
DE 25 TRABAJADORES, PUEDE ACTUAR COMO MINISTRO DE FE EL EMPLEADOR O SU REPRESENTANTE,
LO QUE DEBE ENTENDERSE REFERIDO AL TOTAL DE TRABAJADORES DE UN MISMO EMPLEADOR Y NO
AL NUMERO DE DEPENDIENTES POR ESTABLECIMIENTO.
AFILIACIÓN A C.C.A.F. Y A MUTUALIDADES, RESPECTO DE PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN
DEL SECTOR MUNICIPAL. PERIODOS EN GOCE DE LICENCIA MEDICA. IMPARTE INSTRUCCIONES PARA
LA APLICACIÓN DEL ARTICULO 36 DE LA LEY N° 19.070.
Ley N° 18833; Ley N° 19070, artículo N° 36; D.F.L. N° 22, de 1989, del Ministerio
de Educación; D.F.L. N° 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social;
D.F.L. N° 3063, de 1980, del Ministerio del Interior; D.L. N° 3166, de 1980, del Ministerio
de Educación Pública.
Ley Nº 19.070; D.F.L. Nº 1-3063, de 1981, del Ministerio del Interior; Ley Nº 18.196;
Ley Nº 18.834; Ley Nº 19.117; D.F.L. Nº 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y
Previsión Social: Ley Nº 18.469; D.F.L. Nº 338, de 1960
