Dictamen 1841-2013

1.- Usted se ha dirigido a esta Superintendencia, indicando que en virtud de la Ley Nº 20.529, se creó la Agencia Nacional de Educación, razón por la cual requiere la información pertinente para la constitución de un Servicio de Bienestar.

2.- Respecto de su solicitud, corresponde señalar, en primer lugar, que el D.S. Nº 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, contiene el Reglamento General para los Servicios de Bienestar del Sector Público, y por tanto, para la creación del Servicio de Bienestar que indica, deberá estarse a lo dispuesto en el citado Decreto Supremo.

Así, el artículo 5º del D.S. Nº 28 dispone que los Servicios de Bienestar se crearán mediante sus propios Estatutos o Reglamentos, aprobados por Decreto Supremo expedido a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, el que será dictado con informe previo de esta Superintendencia.

De esta manera, el proyecto de Estatutos o Reglamento deberá ser enviado por esa Agencia a esta Superintendencia, que calificará si ellos se ajustan o no a lo dispuesto en el D.S. Nº 28, remitiéndolos al Ministerio del Trabajo y Previsión Social o solicitando las modificaciones del caso, según corresponda. Además, el proyecto deberá elaborarse en formato de Decreto Supremo, encabezándose de la siguiente manera:

APRUEBA REGLAMENTO DEL SERVICIO DE BIENESTAR DE LA AGENCIA DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

Núm.__.- Santiago, __ de de ____.- Visto: Lo dispuesto en la ley N° 11.764 artículo 134; ley N° 16.395 artículo 24; ley N° 17.538 artículo único, en el decreto supremo N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; en la resolución N° 1.600, de 30 de octubre de 2008, de la Contraloría General de la República; lo informado por la Superintendencia de Seguridad Social, y la facultad que me confiere el artículo 32 N° 6 de la Constitución Política de la República de Chile.

Decreto:

Apruébase el siguiente Reglamento del Servicio de Bienestar de los funcionarios de la Agencia de Calidad de la Educación.

A su vez, el artículo 6º del D.S. Nº 28 establece que el Reglamento del Servicio de Bienestar deberá contener, a lo menos, disposiciones relativas a las siguientes materias:

a) Composición y génesis del Consejo Administrativo del Servicio de Bienestar;
b) Recursos con que se financiará, y
c) Beneficios que otorgará.

Por otra parte, es necesario hacer presente que a través de la Circular Nº 1342, de 1994, esta Superintendencia impartió instrucciones para la aplicación del D.S. Nº 28, haciéndose especial hincapié en el hecho de que los Reglamentos de los Servicios de Bienestar no necesitan contener una gran cantidad de normas, toda vez que el Reglamento General es lo suficientemente amplio como para que dichos Servicios puedan regirse por él, y no es necesario que los Reglamentos particulares repitan aquellas normas de carácter obligatorio contenidas en el D.S. Nº 28, limitándose, por tanto, a regular las materias señaladas en el artículo 6º del D.S. Nº 28, y todas aquellas materias que el Reglamento deja entregadas al Reglamento Particular, sin haber establecido norma supletoria, como por ejemplo las señaladas en los artículos 14, 23 y 33.

En consecuencia, bastará establecer normas respecto de aquellas materias que no hayan sido regladas por el Reglamento General, o en el caso que así se desee, y en cuanto el D.S. Nº 28 así lo permita, establecer una regulación distinta a la señalada en el Reglamento General.

Por último, de acuerdo con lo solicitado en el Oficio citado en antecedentes, se adjunta, a modo de referencia, el D.S. Nº 83, de 2012, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que aprueba el Reglamento del Servicio de Bienestar del Instituto Nacional de Deportes..

3.- Por tanto, y en virtud de lo expuesto precedentemente, esta Superintendencia estima atendida su presentación.