Dictamen 55415-2018

1.- Mediante Ord. de antecedentes, Ud. ha recurrido a esta Superintendencia dando cuenta de la situación de los funcionarios judiciales que hagan uso del permiso SANNA, que reciben el pago de subsidio, lo que implica a su juicio un impacto económico respecto a la oportunidad del pago del subsidio que establece esta Ley, por lo que solicita autorización para suscribir un convenio de pago con la entidad pagadora del subsidio respectiva.

2.- Al respecto, mediante el Ord. N°32920, de 25/06/2018, esta Superintendencia atendió la consulta efectuada por esa Corporación, e informó que durante el período en que los funcionarios públicos hagan uso del permiso SANNA, no tienen derecho a mantener su remuneración, no siendo aplicables los artículos 111 del D.F.L. N°29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que contiene el texto refundido, coordinado y sistematizado de la referida Ley N°18.834, ni el artículo 12 de la Ley Nº18.196, ya que las normas relativas a este Seguro otorgan derecho a percibir un subsidio calculado conforme a lo previsto en el artículo 16 de la citada Ley N°21.063.
Sobre el particular, cabe hacer presente que el principio de legalidad contemplado en el artículo 7° de la Constitución Política de la República, en relación con el artículo 2° de la Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, las autoridades del Estado sólo actúan válidamente si lo hacen dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley, sin que posean más atribuciones que las que expresamente les haya conferido el ordenamiento jurídico.
Precisado lo anterior, corresponde señalar que el artículo 22 incisos segundo y tercero de la Ley N°21.063, indica que "El pago de los subsidios será realizado por las Mutualidades de Empleadores y el Instituto de Seguridad Laboral, según corresponda. También se podrán efectuar los pagos a través de convenios con otras instituciones u organismos públicos o privados".
De la norma citada previamente, se puede establecer que las entidades pagadoras del subsidio SANNA pueden celebrar convenios de pago con terceros, como se ha dado en la especie entre las Mutualidades de Empleadores de la Ley N°16.744 y la C.C.A.F. Los Héroes.
Por tanto, en relación a la autorización del convenio de pago que motiva su consulta, por tratarse de una materia que se encuentra fuera de la competencia de esta Superintendencia, no resulta posible emitir un pronunciamiento, correspondiéndole esta prerrogativa a la respectiva entidad pagadora.