Dictamen 4327-2022

1. Esta Superintendencia tomó conocimiento del requerimiento formulado por la Corporación Oncomamás al Ministerio del Trabajo y Previsión Social, en orden a que se cambie la fórmula de cálculo de pago de la Licencia médica SANNA que hoy establece que el subsidio se determina sobre la base del promedio de remuneraciones netas que se hayan percibido en los últimos tres meses calendarios más próximos al inicio del permiso, y cambiar esto último en el sentido que sea posible considerar los últimos tres (3) meses con 30 días trabajados, dentro de los últimos 24 meses.

2. Sobre el particular, esta Superintendencia cumple con señalar, en primer término, que el inciso primero del artículo 16 de la Ley N°21.063 preceptúa que el trabajador o trabajadora que haga uso del permiso SANNA tendrá derecho al pago de un subsidio con cargo al Seguro por todo el período de duración del permiso, si cumple con los requisitos de afiliación y cotización regulados en la ley.

Por su parte, el inciso segundo del citado artículo establece que el monto diario del subsidio de los trabajadores y trabajadoras dependientes se calculará sobre la base del promedio de las remuneraciones netas y de los subsidios por incapacidad de origen común, laboral o maternal, o bien de este Seguro, percibidos en los últimos tres meses calendarios anteriores más próximos al inicio del permiso.

En el mismo orden de ideas, el inciso tercero del artículo 22 de la Ley N°21.063 señala que el pago de los subsidios derivados de dicha Ley será realizado por las Mutualidades de Empleadores y el Instituto de Seguridad Laboral, según corresponda.

Finalmente, el artículo 42 de la Ley N°21.063 establece que este Organismo ejercerá las funciones y atribuciones de supervigilancia, control, regulación, fiscalización y sanción respecto del Seguro y estará investida de las mismas facultades que su normativa legal le otorgue respecto de los organismos sometidos a su fiscalización. En el ejercicio de dichas funciones y atribuciones, esta Superintendencia podrá dictar normas e instrucciones que serán obligatorias para todas las instituciones o entidades que participen en la gestión del Seguro, en la recaudación de las cotizaciones, en la calificación de las contingencias y en el otorgamiento y pago de sus beneficios.

3. Atendidas las normas citadas, y en el ejercicio de las funciones y atribuciones que legalmente le han sido conferidas, especialmente la establecida en la letra a) del artículo 2° de la Ley N°16.395, esta Superintendencia revisó la materia en cuestión e interpretó que los últimos tres meses calendarios anteriores más próximos al inicio del permiso a que se refiere el artículo 16 de la Ley N°21.063 pueden no ser necesariamente los inmediatamente anteriores, resultando por tanto posible considerar remuneraciones y/o subsidios hacia atrás, hasta por 6 meses. Lo anterior supone que, si el trabajador o trabajadora no tiene días trabajados o subsidios durante un mes, incluso en el caso de encontrarse con licencias médicas rechazadas, no corresponde utilizar ese período, puesto que no devengó ingresos, debiendo la Entidad Pagadora del Subsidio utilizar el siguiente mes más próximo, completando los 3 meses necesarios dentro de los 6 meses anteriores al mes de inicio del respectivo permiso licencia médica con el objeto de configurar la base de cálculo.

A mayor abundamiento, cabe señalar que este Organismo en el ejercicio de las facultades precedentemente referidas, ha adoptado el mismo criterio tratándose de la base de cálculo del subsidio por incapacidad laboral de origen común, regulado en el DFL N°44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, norma de aplicación supletoria respecto de la Ley N°21.063.