Dictamen 5363-2019

1.- Esa Subsecretaría, en el ejercicio de las funciones y atribuciones que le confiere la Ley N°21.063 que creó el Seguro para el Acompañamiento de Niños y Niñas afectados por una condición grave de salud (SANNA), ha estimado necesario solicitar a esta Superintendencia un pronunciamiento en relación a determinados casos que, según indica, no se encuentran abordados en las Circulares emitidas sobre la materia.

Los casos cuyos pronunciamientos se solicitan, son los siguientes:

a) Si resulta aplicable el artículo 15 del D.F.L. N°44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social a las licencias médicas SANNA, es decir, si a éstas se les aplica la continuidad del derecho a subsidio cuando haya terminado el contrato de trabajo del trabajador o trabajadora y se presenta el finiquito asociado.

b) Si corresponde autorizar con derecho a subsidio por incapacidad laboral (SIL) una licencia médica SANNA, cuando el trabajador o trabajadora es cesante temporal, condición acreditada en la primera presentación y no se completa la zona C de las licencias médicas que siguen a la primera.

c) Si corresponde autorizar con derecho a SIL una licencia médica SANNA, cuando el trabajador o trabajadora entregó a conformidad en su primera presentación los requisitos establecidos en la normativa y presenta licencias médicas continuas, posteriores a la primera, donde el empleador no aporta la zona C y tampoco los antecedentes que respaldan la relación laboral.

2.- Sobre el particular, esta Superintendencia cumple con informar, en primer término, que la Ley N°21.063 creó un nuevo beneficio de seguridad social, denominado "Seguro para el Acompañamiento de Niños y Niñas", en adelante SANNA, de carácter obligatorio que permite al padre, a la madre o al tercero a cuyo cargo se encuentra un menor, que tengan la calidad de trabajadores, ausentarse justificadamente de su trabajo durante un tiempo determinado, con el objeto de prestar atención, acompañamiento o cuidado personal a sus hijos e hijas mayores de 1 año y menores de 15 o 18 años de edad, según corresponda, cuando estén afectados por una condición grave de salud durante el período de tratamiento o recuperación o en la fase final de una condición terminal. Durante este período el trabajador o trabajadora que cumple determinados requisitos de afiliación y cotización recibe un subsidio que reemplaza total o parcialmente su remuneración o renta mensual.

Por su parte, el artículo 42 de la Ley SANNA establece que esta Superintendencia ejercerá las funciones y atribuciones de supervigilancia, control, regulación, fiscalización y sanción respecto del Seguro. Para estos efectos, este Organismo estará investida de las mismas facultades que su normativa legal le otorgue respecto de los organismos sometidos a su fiscalización.

Atendido lo anterior, este Organismo y dentro de la órbita de su competencia, se pronunciará sobre los casos señalados en el mismo orden de la consulta:

a) Aplicabilidad del artículo 15 del D.F.L. N°44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social: El citado artículo 15 establece que "los subsidios durarán hasta el término de la correspondiente licencia médica, aún cuando haya terminado el contrato de trabajo". Al respecto, cabe señalar que el artículo 15 resulta perfectamente aplicable a las licencias médicas SANNA de trabajadores y trabajadoras dependientes de los sectores privado y público. En efecto, la Ley N°21.063 establece el derecho al subsidio para los trabajadores dependientes, sin distinguir si la prestación de servicios es para el sector privado o público, entendiéndose por tanto que los funcionarios públicos perciben subsidio y no mantienen su remuneración.

b) Autorización de licencia médica SANNA con derecho a SIL, en el caso de un trabajador temporal cesante cuya condición de cesantía fue acreditada en una primera presentación (entendiendo que se trata de una primera licencia) y en las licencias médicas que le siguen, no se completa la zona C. En este caso, corresponde la autorización de la licencia médica SANNA con derecho a subsidio, en el entendido que no conste antecedente alguno que el trabajador o trabajadora ha iniciado una nueva relación laboral.

c) Autorización de licencia médica SANNA de un trabajador o trabajadora que, en una primera presentación, su empleador completó la zona C y en las siguientes licencias médicas continuas no aportó la zona C. En este caso, si las licencias médicas son continuas, bastará que la licencia médica anterior contenga la información de la zona C, evento en cual se debe dar curso a la licencia médica aun cuando se encuentre incompleta.

3.- En consecuencia y mérito de lo antes expuesto, este Organismo solicita a usted dar la mayor difusión a los pronunciamientos a que se refiere el presente Oficio. Sin perjuicio de lo anterior, estos pronunciamientos serán incorporados en las nuevas instrucciones que elabore esta Superintendencia.