Dictamen 5849-1994

Ha recurrido a esta Superintendencia el Señor Alcalde de la I. Municipalidad de Santiago exponiendo que ese Organismo Contralor emitió el Dictamen N°25636, de 7 de noviembre de 1990, en el cual concluyó que cualquiera hubiera sido la opción ejercida por el personal traspasado conforme al D.F.L. N°13063, de 1980, el Municipio respectivo debe hacerse cargo de todos los estipendios que no cubra el subsidio mientras se encuentren con licencia médica, incluido el pago de remuneraciones por los primeros tres días de ella, cualquiera sea su duración. Lo anterior, en virtud de lo dispuesto en el artículo 18 del D.L. N°3529, de 1980.

La Municipalidad recurrente señala que el citado Dictamen contiene un criterio diverso a otros anteriores y no se pronuncia sobre la doble cotización que se produciría cuando se trate de los tres primeros días de una licencia médica inferior a 11 días. Lo anterior, por cuanto las remuneraciones pagadas están sujetas a cotización, las que también deben ser pagadas, por los mismos días, por la Institución de Salud respectiva, aun cuando no proceda el pago de subsidios por incapacidad laboral.

Sobre el particular y por tratarse de materias de su competencia, en lo que dice relación con el derecho a remuneración del referido personal, se remite a ese Organismo la presentación indicada.

No obstante lo anterior, esta Superintendencia estima necesario hacer presente que de conformidad a lo dispuesto en el artículo 22 del D.F.L. N°44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, y en el artículo 17 del DL N°3500, de 1960, modificados por los artículos 93 y 94 de la Ley N°18.768, los períodos de subsidios por incapacidad laboral son imponibles para previsión y salud. Al respecto, tanto esta Institución por Circular N°1111, de 1989, como esa Contraloría General de la República, por Oficio N°28.763, de 25 de octubre de 1989, han interpretado dicha disposición en el sentido que obliga a los entes pagadores de subsidios a efectuar las imposiciones por los tres primeros días de una licencia médica inferior o igual a 10 días, que no generan derecho a subsidio

Por su parte, el articulo 18 del D.L. N°3529, de 1980, dispone que los servidores del Estado regidos por el Código del Trabajo que se acojan a subsidio por reposo preventivo, a licencia maternal o a licencia por enfermedad común, tienen derecho a percibir las remuneraciones no imponibles que les correspondieren, las que deben ser pagadas por la respectiva institución empleadora.

En consecuencia, atendido que por una parte se ha establecido que los entes pagadores de subsidio deben efectuar imposiciones por los 3 primeros días de una licencia médica igual o inferior a 10 días, y que el artículo 7° del D.F.L. N°44, de 1978, dispone que los subsidios se calculan sólo considerando la remuneración imponible, es opinión de este Servicio que el citado artículo 18 tiene por objeto impedir que mientras permanecen en goce de dichos subsidios, los trabajadores dejen de percibir las demás asignaciones que no son de naturaleza imponible y que, por lo tanto, no quedan comprendidas en el subsidio por aplicación del artículo 7° precitado