Dictamen 1352-1989

Esta Superintendencia ha tomado conocimiento de la Circular Nº 3C/10, de 19-01-1989, emitida por ese Ministerio en relación con las modificaciones que a las normas sobre subsidios por incapacidad laboral común y profesional introdujera la Ley Nº18.768. Del estudio de dicha Circular, se ha podido advertir dos discrepancias con la Circular que sobre la materia ha emitido este Organismo.

En primer lugar, en el punto 2 de la Letra A de la Circular de esa Secretaría de Estado, respecto del plazo que tienen las entidades pagadoras de subsidio para integrar las cotizaciones de los subsidiados, se agrega que el retraso en estos pagos deja al Servicio sujeto a las multas, reajustes e intereses que establece la ley. Al respecto, este Organismo en el párrafo final del punto 2.1. de su Circular ha manifestado que respecto de los afiliados al antiguo sistema previsional el inciso final del nuevo texto del artículo 22 del D.F.L. Nº 44, se ha remitido solamente al plazo para enterar las cotizaciones que se establece en la legislación vigente, procediendo aplicar el de la Ley Nº 17.322.

En cambio, respecto de los afiliados al Nuevo Sistema de Pensiones el artículo 19 del D.L. Nº 3.500 hace aplicable en forma expresa las normas sobre reajustes, intereses y sanciones penales que establece la Ley Nº 17.322, incluso respecto de las entidades pagadoras de subsidios. De tal manera, el retraso en el integro de las cotizaciones por los períodos de incapacidad laboral está afecto a multas, reajustes e intereses solamente respecto de los subsidiados imponentes de una A.F.P. mas no así respecto de los afiliados a una entidad del antiguo sistema.

Por otra parte, respecto de la vigencia del artículo 63 de la Ley Nº 18.768, que dispuso que los subsidios maternales prorrogados, prolongados y suplementarios serán financiados por el respectivo ente pagador del subsidio se ha señalado que ésta empieza a regir el 1º de enero de este año. Sobre este aspecto, la Circular Nº 1111, de esta Superintendencia, teniendo presente que la referida norma no contempla fecha de vigencia, conforme con lo dispuesto por el artículo 7º del Código Civil, ha señalado que su vigencia será a contar de la fecha de su publicación en el Diario Oficial, es decir, el 29 de diciembre de 1988. Además, se explícita que continúan siendo de cargo del Fondo Unico de Prestaciones Familiares los subsidios pre y post-natales y por enfermedad grave del hijo menor de un año. A éste último no se hace mención en la Circular de ese Ministerio.

Ahora bien, teniendo presente que ambas instrucciones tienen un destinatario común en los Servicios de Salud, cuya aplicación debería ser concordante, se solicita se revisen las observaciones formuladas a los aspectos mencionados de su Circular y si lo estima pertinente se modifique acogiéndolas.