Dictamen 2224-1991

Este Organismo estima conveniente precisar algunos conceptos fundamentales, necesarios para liquidar correctamente los beneficios, y el procedimiento de reintegro de valores.

Determinación de la base de cálculo del subsidio y de las cotizaciones destinadas a los fondos de pensiones, salud y otros.-
De acuerdo con lo establecido en la Ley Nº 18.867, publicada en el Diario Oficial de 04 de Diciembre de 1989, e interpretadas por esta Superintendencia en los puntos 1.2 y 1.3 de Circular Nº 1.147, de 18 de diciembre del mismo año, la base de cálculo de los subsidios por licencias de tipo maternal, vale decir, prenatal suplementario, prenatal, prórroga de prenatal, postnatal y postnatal prorrogado, será equivalente a las remuneraciones netas y/o subsidios percibidos durante los seis meses calendario inmediatamente precedentes al quinto mes calendario anterior al del inicio de la licencia médica, dividido por 180. A la vez, la base de cálculo de los subsidios por enfermedad grave del hijo menor de un año, será la establecida en el artículo 8º del D.F.L, Nº 44 de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, es decir, una cantidad equivalente al promedio de la remuneración mensual neta y/o subsidio, que se haya percibido durante los tres meses calendario inmediatamente anteriores al del inicio de la licencia médica.

Respecto de la base de cálculo de las cotizaciones destinadas a los fondos de pensiones y de salud, establecida en al Ley Nº 18.768, publicada en el Diario Oficial de 29 de diciembre de 1988, que modifica el D.F.L. Nº44 de 1978, ya citado, este Organismo instruyó en el punto 2.1 de la Circular Nº 1.111, de 25 enero de 1989, que para las licencias de protección de la maternidad y por enfermedad grave del hijo menor de un año, la determinación de dichas cotizaciones se efectuará sobre la remuneración imponible percibida durante el mes calendario inmediatamente anterior a aquél en que se dio inicio a la licencia médica. Si en dicho mes no se hubiere percibido remuneración se deberá tomar la establecida en el respectivo contrato de trabajo con los reajustes correspondientes.

Las bases a emplear para calcular el monto del subsidio y de las cotizaciones en aquellas licencias continuadas con otra anterior, se encuentran definidas implícitamente en el inciso final del artículo 1º de la Ley Nº 18.867, al disponer que para los efectos del cálculo de los subsidios derivados de los artículos 181 y 182 del Código del Trabajo (subsidios por el reposo maternal y por reposo maternal suplementario y de plazo ampliado), se considerarán como un solo subsidio los originados en diferentes licencias médicas otorgadas en forma continuada sin interrupciones entre ellas. Esta disposición, interpretada en el punto 1.3. de la Circular Nº 1.147 ya citada significa que debe aplicárseles las bases utilizadas en la primera licencia, ya definidas en los dos párrafos precedentes.

Teniendo presente que el mencionado artículo 1ª no incluyó a las licencias por enfermedad grave del hijo menor de un año, la base de cálculo del subsidio de éstas, no obstante que se encuentren otorgadas en forma continuada e ininterrumpida a una licencia de protección de la maternidad, es la establecida en el artículo 8º del D.F.L 44 mencionado. Respecto de las correspondientes cotizaciones previsionales, se mantiene el principio de continuidad establecido en la Circular Nº 1.106, de 22 de diciembre de 1988 y se calculan sobre la remuneración percibida en el mes inmediatamente anterior al inicio de las primeras licencia de protección a la maternidad.

Aplicación del período de carencia a prolongaciones de licencias.

De acuerdo con lo instruido en el punto Nº1 de la circular Nº 1.106 antes mencionada, las licencias otorgadas para dar protección a la maternidad o al hijo enfermo menor de un año continuadas con otras que la precedan o sucedan, y que sumadas fueren iguales o inferiores a diez días, no deben considerarse aisladamente para los efectos de aplicar el artículo 14 del D.F.L Nº 44 de 1978 (período de carencia), sino conjuntamente por ser de la misma naturaleza. Por lo cual, sólo la primera licencia debe comenzar a pagarse a contar del cuarto día de la misma. Las continuaciones dan derecho a subsidio desde el primer día de permiso. Si con motivo del otorgamiento de licencias continuadas se excedieren los diez días de permiso, deberán pagarse aquéllos tres descontados de la primera licencia.

Cabe señalar que de acuerdo con lo instruido en el párrafo noveno del punto 2.1 de la ya mencionada Circular Nº1.111, el período de carencia se aplica sólo al subsidio, por lo cual debe cotizarse a los fondos de pensiones y de salud que correspondan,de acuerdo con las afiliaciones que presente la persona subsidiada, durante todo el período cubierto por la respectiva licencia médica.

Procedimiento para efectuar reliquidaciones de subsidios que afectan al fondo Unico de Prestaciones Familiares y Subsidios de Cesantía en adelante, el fondo.

Cuando una Institución obtiene como producto de reliquidaciones, ajustes, devoluciones u otra operación, dineros que deben ser reembolsados al Fondo, deberá depositarlos en la cuenta corriente Nº901.721-6, del Banco del Estado de Chile y remitir a esta Superintendencia la siguiente documentación:

- Copia del comprobante de depósito del Banco del Estado, conjuntamente con el formulario denominado "Información de Depósito", cuyo modelo fue remitido a esa Isapre en forma anexa a la Circular Nº 1.159, de 28 de febrero de 1990.

- Un informe Financiero complementario mensual, por cada uno de los meses en que se cobraron al Fondo los Subsidios reliquidados y que modifican los montos oportunamente informados por esa Entidad.

-Nóminas de respaldo de los informes financieros complementarios, que contengan solamente los casos afectados por la reliquidación, reembolso o ajuste que signifique el movimiento de dineros del Fondo. Estas nóminas deberán presentarse estructuradas de acuerdo con lo Instruido en las Circulares Nos. 1161 y 1.166, ambas de 1990, de esta Superintendencia.

- En el evento que el ajuste afecte a una reducida cantidad de subsidios, podrán informarse en las nóminas de respaldo que remite regular y mensualmente esa institución a este Organismo, destacando en cada caso que se trata de una reliquidación u otra operación de regularización, sin impedir esto el envío del informe financiero mensual complementario.

- En aquellos casos en que, como consecuencia de la revisión de los subsidios, se produzcan saldos a favor de esa Entidad, deberá enviar una carta solicitando una autorización de giro extraordinario, acompañada por el respectivo informe financiero y las correspondientes nóminas de respaldo complementarias. Además, se adjuntarán las hojas de cálculo de las reliquidaciones individuales y las fotocopias de las licencias médicas involucradas