Dictamen 28594-2017

1.- El interesado ha reclamado a esta Superintendencia porque esa Caja de Compensación le ha requerido que acredite mediante una nueva resolución emitida por la COMPIN, que su hija mantiene una "discapacidad indefinida".

Expresa que no existiría un formulario en la COMPIN para efectuar dicho trámite, y que no tiene acceso a dicho Servicio Público, considerando que vive en la isla Robinson Crusoe del archipiélago Juan Fernández.

Por lo anterior, solicita que esta Superintendencia instruya a esa C.C.A.F. que autorice el reconocimiento de su hija, considerando que está inscrita en el Registro Nacional de Discapacidad, conforme a la Resolución de 2006, de la COMPIN.

2.- Requerida esa C.C.A.F., informó que el interesado presentó una solicitud de reconocimiento como causante de asignación familiar de su hija, "acreditada" como inválida desde el 7 de octubre de 2011, de acuerdo al certificado emitido por la COMPIN Valparaíso, cuya copia acompaña.

Expresó que el numeral N° 3.3.2.3 de la Circular N° 2.511 de esta Superintendencia, instruye que el artículo 5° del D.S. N° 75, dispone que los causantes declarados inválidos deben someterse a los exámenes o controles que correspondan, los que deben realizarse obligatoriamente cada tres años. La renuencia comprobada sin causa justificada a someterse a los exámenes o controles, faculta a la entidad administradora a suspender el pago del beneficio y si la renuencia se mantiene transcurridos tres meses desde la suspensión, la entidad pagadora deberá extinguir el beneficio.

Por tanto, por aplicación de las aludidas normas, esa Caja de Compensación extinguió el reconocimiento de la causante con fecha 31 de octubre de 2014.

3.- Sobre el particular, esta Superintendencia debe expresar que conforme al inciso segundo del artículo 3° del D.F.L. N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, en el caso de los hijos y adoptados, nietos y bisnietos y ascendientes mayores de 65 años, no rigen los límites de edad establecidos en las letras b), c) y e), respecto de los causantes afectados de invalidez en los términos que determine el reglamento.

En la especie, esta Superintendencia revisó el sistema de información que administra (SIAGF), verificando que el interesado fue beneficiario de asignación familiar de su hija quien tuvo reconocimiento como causante inválida desde el 18 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2009 y luego desde el 7 de octubre de 2011 al 31 de octubre de 2014.

Cabe señalar que conforme al certificado de nacimiento tenido a la vista, la hija del recurrente cumplió los 18 años de edad el 24 de febrero de 2005.

Se debe recordar que conforme al artículo 5° del D.S. N° 75, de 1974, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, los hijos que estén afectados de invalidez, originan por esta sola circunstancia el derecho al beneficio de asignación familiar, cualquiera que sea su edad.

Ahora bien, el inciso segundo del referido artículo 5° expresa que para estos efectos, se entiende por inválido a la persona que por causas hereditarias o adquiridas, carezca o haya perdido de modo presumiblemente permanente 2/3 o más de su capacidad de ganancia.

En la especie, esa Caja de Compensación acompañó el certificado emitido por la COMPIN Valparaíso de fecha 7 de octubre de 2011, en el cual se indica que mediante la Resolución de 2006, declaró que la hija delinteresado tiene una discapacidad mental de 50% y física de 40%. El certificado aludido es idéntico a la copia que ha acompañado el interesado en su presentación.

Como puede concluirse del tenor del certificado mencionado, la COMPIN no ha declarado la invalidez de la hija del recurrente para efectos de cumplir con los requisitos para ser causante de asignación familiar, dado que no declaró que ella perdió 2/3 o más de su capacidad de ganancia.

Es más, de acuerdo a lo expresado por el interesado, ella está inscrita en el Registro Nacional de Discapacidad, de modo tal que su declaración de discapacidad fue efectuada para efectos jurídicos distintos a la asignación familiar.

En consecuencia, esa Caja de Compensación debe revisar los antecedentes disponibles a fin de determinar si la COMPIN ha declarado que después del cumplimiento de los 18 años de edad, la hija del interesado careció o perdió de modo presumiblemente permanente, 2/3 o más de su capacidad de ganancia. En caso de no haberse presentado la resolución correspondiente, el interesado debe requerir a la COMPIN que evalúe a su hija y emita la resolución que declare o rechace su declaración de invalidez para efectos de la asignación familiar.

Si la COMPIN declarare la invalidez correspondiente, para efectos de determinar la fecha desde la cual se paga el beneficio, el inciso final del artículo 5° del D.S. N° 75, dispone que la asignación familiar por invalidez es exigible y se paga desde la fecha del certificado que acredite esta causal, pero, si el derecho a ella hubiere sido impetrado con anterioridad, su pago se hará desde la fecha de la respectiva solicitud. Se hace presente que la referencia de haberse solicitado con anterioridad, como lo señala el citado artículo, no está referida al hecho de haberse solicitado previamente la asignación familiar en su monto simple o normal, sino que debe haberse solicitado formalmente que se pagara en su monto duplo y que tal petición haya quedado a la espera de que se dictara la resolución de la COMPIN competente.

Por tanto, si la COMPIN declara que la hija del interesado es inválida para efectos de asignación familiar, esa Caja de Compensación debe revisar la fecha de presentación de la solicitud correspondiente en los términos anteriormente expresados.

Se debe hacer presente que por el tiempo transcurrido, la resolución de la COMPIN deberá señalar la fecha desde la cual ella es inválida, si así la declarare.

Respecto a la periodicidad de revisión de la invalidez, esta Superintendencia señala que conforme a los incisos quinto y sexto del artículo 5° citado, las personas que fueren declaradas inválidas deben someterse a los exámenes o controles que se les ordenare por el respectivo Servicio Médico, los que deben efectuarse obligatoriamente a lo menos cada tres años. La renuencia sin causa justificada, a someterse a dichos exámenes o controles facultará a la institución previsional correspondiente para ordenar la suspensión del pago del beneficio No obstante, las personas cuya invalidez fuere declarada con la calidad de irreversible por resolución fundada del Servicio respectivo, no deberán someterse a los exámenes o controles trianuales del inciso anterior. Mediante la Circular N° 2.988, este Organismo impartió instrucciones referidas a la aplicación del nuevo inciso sexto del artículo 5° del D.S. N° 75.

Por otra parte, en caso que la COMPIN rechace la declaración de invalidez de la hija del interesado, esa C.C.A.F. debe anular en el SIAGF su reconocimiento como causante inválida. Lo anterior, sin perjuicio de requerir al recurrente la devolución de lo indebidamente pagado por el concepto de asignación familiar por todo el período. Con respecto a ello, es posible que el interesado invoque los artículos 2.514 y 2.515 del Código Civil sobre prescripción de la acción y el D.L. N° 3.536, de 1981.