Dictamen 80458-2014

1.- Usted ha expresado que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1° del D.S. N°28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, por regla general los Servicios de Bienestar no tienen personalidad jurídica y constituyen una dependencia de la institución empleadora.

Agrega que la minuta interna N°149, de 8 de octubre de 2014 - que no acompaña - expresa que consultado el Servicio de Registro Civil e Identificación ( Subdepartamento de Posesiones Efectivas, Unidad de Personas Jurídicas), se le indicó que para actualizar la personalidad jurídica del Bienestar debe presentar copia de su estatuto, último certificado de vigencia del Directorio que debe otorgar el Ministerio de Justicia y el acta en la que asume el último Directorio. Por ello, solicita se informe la situación de la personalidad jurídica de ese Subdepartamento de Bienestar Social.

Por otra parte, expresa que el citado Subdepartamento de Bienestar Social tiene el RUT N°61.004.108-6, el cual presenta término de giro en el Servicio de Impuestos Internos por lo que solicita se informe lo siguiente:

- Por no tener RUT vigente, ¿debería tramitar la reiniciación de actividades en el Servicio de Impuestos Internos?

- ¿Correspondería que el Bienestar opere con el RUT propio o con el RUT de la institución?

- ¿Existen Servicios de Bienestar que actúen con su propio RUT?

- Según la naturaleza del Bienestar ¿se encontraría éste sujeto a obligaciones tributarias?





2.- Sobre el particular, cabe hacer presente que los Servicios de Bienestar con personalidad jurídica son corporaciones de derecho privado con patrimonio propio y sin fines de lucro. Su personalidad jurídica es otorgada por el Ministerio de Justicia, secretaría de estado que los fiscaliza. La normativa legal que regula la existencia y funcionamiento de los Servicios de Bienestar del sector privado, es el Título XXXIII del Libro I del Código Civil, de las Personas Jurídicas, que rige, entre otras, las corporaciones sin fines de lucro.

Precisado lo anterior, se indica que los Servicios de Bienestar fiscalizados por esta Superintendencia se rigen por lo dispuesto en el artículo 134, de la Ley N°11.764, el D.S. N°28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y en los reglamentos particulares de cada Servicio de Bienestar.

Tal como usted señala, por regla general dichos Bienestares no tienen personalidad jurídica, por constituir una dependencia de la institución empleadora. Mediante D.S. N°121, de 1996, se aprobó el reglamento particular del Servicio de Bienestar Social del Personal de Gendarmería de Chile, por lo que no tiene la calidad de corporación de derecho privado.

Respecto a sus consultas en cuanto a si debe reiniciar actividades en el Servicio de Impuestos Internos y si los Servicios de Bienestar se encuentran sujetos a obligaciones tributarias, cabe señalar que mediante la Circular N° 2.181, de 2005, sobre utilización de Número de RUT distinto de la entidad matriz y demás aspectos tributarios, esta Superintendencia teniendo presente el pronunciamiento del Servicio de Impuestos Internos contenido en el oficio N°4544, de 30 de septiembre de 2004, dejó sin efecto su Circular N° 2108, de 27 de enero de 2004, instruyendo a los Servicios de Bienestar que deben atenerse a lo dictaminado en el citado oficio y ante cualquier duda, sobre la forma y circunstancias que se deben aplicar esas disposiciones y otras de orden tributario que pudieran afectarlos, corresponde que las consultas sean dirigidas directamente al Servicio de Impuestos Internos.

Por otra parte, cabe señalar que existen Servicios de Bienestar que actúan con su propio RUT, esto es, independientemente de la institución empleadora.

3.- Finalmente y sin perjuicio de lo anteriormente expuesto, se hace presente que por la Circular Nº1348, de 1994, cuya copia se adjunta, esta Superintendencia impartió instrucciones acerca de la forma en que los Servicios de Bienestar deben plantear sus consultas, en el sentido que los informes deben contener una opinión fundada sobre la materia y, cuando corresponda, la respectiva proposición o sugerencia.