Dictamen 18150-2018

1.- Por la presentación de antecedentes, un pensionado reclamó en contra de la C.C.A.F. porque se afilió a ella el año 2013, motivado por el sistema de ahorro voluntario que tenía pero cuando fue a buscar este ahorro le informaron que dicho sistema dejó de funcionar. Adjunta liquidaciones de pensión.

2.- Requerida la C.C.A.F., informó que el pensionado presentó su desafiliación el 28 de febrero de 2017, la que se hizo efectiva el 1 de abril del mismo año.
Señala que esa entidad definió poner término a su prestación complementaria referida a la devolución del 1%, medida que entró en vigencia el 1 de enero de 2014. Excepcionalmente, por instrucciones de esta Superintendencia, se autorizó la devolución de los aportes ingresados hasta julio de 2014. Indica que este cambio fue informado a sus pensionados afiliados por cartas enviadas a sus domicilios particulares, a través de llamados telefónicos, por medio de su plataforma web y en su red de sucursales a lo largo del país.
Hace presente que la determinación adoptada tuvo como fundamento lo dispuesto en la cláusula segunda del documento denominado "Condiciones Generales del Régimen de Prestaciones Complementarias Afiliados Pensionados", conforme a la cual la C.C.A.F. se reservó el derecho de modificar los beneficios que otorgaba a sus afiliados en el marco del referido régimen.

3.- Sobre el particular, cabe señalar que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 16 de la Ley N° 19.539, los pensionados tienen la posibilidad de afiliarse, en forma individual y voluntaria, a una Caja de Compensación de Asignación Familiar (C.C.A.F.), para los efectos de acceder a los regímenes de Prestaciones Adicionales, de Crédito Social y de Prestaciones Complementarias que dichas entidades otorgan. La misma norma dispone que, para contribuir al financiamiento de las referidas prestaciones, cada C.C.A.F. debe establecer un aporte uniforme, con cargo a los pensionados que se afilien a ella, el que no puede exceder del 2% de la respectiva pensión.
En dicho contexto, la C.C.A.F. fijó el aporte en cuestión en el 1% de la pensión de sus pensionados afiliados, estableciendo posteriormente, dentro de su régimen de prestaciones complementarias, el beneficio de devolución del citado aporte, el que mantuvo vigente hasta diciembre de 2013.
Por ello, el establecimiento del beneficio de devolución antes referido como también su término, corresponden a decisiones adoptadas en forma autónoma por esa Caja, a través de su Directorio, dentro de los regímenes de prestaciones complementarias que administra, materia que se encuentra regulada por esta Superintendencia a través de sus Circulares N°s. 2.154, de 2004 y N°2.877, de 2012.
Sin perjuicio de lo anterior, este Organismo Fiscalizador, a través de su Oficio N° 45.101, de 15 de julio de 2014, instruyó a la C.C.A.F. que efectuara respecto de sus pensionados afiliados - y de aquellos que se hubieren desafiliado durante el año 2014 -, la devolución del 1% descontado desde sus pensiones entre los meses de enero y julio de 2014.
En consecuencia, la C.C.A.F. debió haber devuelto al pensionado el referido aporte hasta julio de 2014.

4.- Por otra parte, la C.C.A.F. de informó que el recurrente presentó su desafiliación a ella la que operó a partir del 1 de abril de 2017. No obstante, en las Boletas de pago de pensión acompañadas consta que se continuó descontado el aporte al afiliado hasta noviembre del mismo año, lo que es improcedente.
Por lo tanto, la C.C.A.F. deberá devolver al pensionado recurrente todos los aportes que le haya descontado por concepto del referido aporte con posterioridad a su desafiliación.