Dictamen 59699-2016

1.- Por el oficio de antecedentes, la Dirección del Trabajo, con motivo de una consulta efectuada por una empresa, ha solicitado a esta Superintendencia un pronunciamiento sobre los descuentos por las cuotas de los créditos sociales que otorgan las Cajas de Compensación, en las situaciones que se indican:
¿Qué ocurre en el evento que la remuneración mensual del trabajador sea insuficiente para cubrir el monto a descontar?
¿Qué ocurre con el descuento en caso que el trabajador se encuentre percibiendo subsidio por incapacidad laboral?
¿En qué orden deben efectuarse los descuentos de las remuneraciones?
¿En caso de término de la relación laboral, se descuenta el total del monto del préstamo o la cuota correspondiente a ese mes?
¿Cómo se compatibiliza lo señalado por la jurisprudencia vigente de la Dirección del Trabajo (Ord. N° 1740 de 2016), con los topes de descuento de cuotas de créditos sociales y el artículo 58 del Código del Trabajo?
2.- Al respecto, esta Superintendencia manifiesta lo siguiente con respecto a cada uno de los puntos antes señalados:
Si la remuneración mensual del trabajador en un mes determinado es insuficiente para cubrir el monto de la cuota, se debe descontar lo que alcance, comunicando al trabajador la diferencia que quedó sin pago a fin de que regularice esta situación. Si ocurriere que la remuneración mensual del trabajador ha bajado, éste puede ir a la Caja de Compensación y solicitar una reprogramación o una renegociación del crédito social con el objeto de ajustarse al tope de descuento correspondiente a su tramo de ingresos, fijado por esta Superintendencia en su Circular N° 2824, que rige a contar del 1 de junio de 2012, que modificó el Título I N°10.10. 2 de la Circular N°2052. Conforme a dichas instrucciones, si la remuneración o pensión es igual o inferior al monto de la pensión básica solidaria al momento de otorgarse el crédito, la cuota mensual de descuento por concepto de crédito social no podrá exceder del 5% de ella. En el caso que la remuneración o pensión sea superior a la pensión básica solidaria vigente al momento de otorgarse el crédito e igual o inferior al ingreso mínimo para fines no remuneracionales, la cuota mensual de descuento no podrá exceder del 15% de ella. Si la remuneración o pensión es superior al ingreso mínimo para fines no remuneracionales e inferior al ingreso mínimo mensual para mayores de 18 años y hasta 65 años de edad, la cuota mensual de descuento de créditos no podrá exceder del 20% de ella. En el caso que la remuneración o pensión sea mayor a los tramos de las remuneraciones o pensiones ya señalados, la cuota mensual de descuento no podrá exceder del 25 % de ella. Cada C.C.A.F. en este tramo de ingreso tendrá la facultad de autorizar un descuento superior al 25 %, a los afiliados que lo soliciten por escrito, siempre que éste no exceda el 30% de la respectiva remuneración o pensión líquida y solamente en los casos especiales asociados a necesidades del afiliado y sus causantes de asignación familiar, relacionados con la vivienda, salud y educación, respaldados con los antecedentes que acreditan dicho estado de necesidad, los cuales deberán ser debidamente calificados por el gerente general de la respectiva Caja.
Si el trabajador está con subsidio por incapacidad laboral y en ese mes no recibe remuneraciones, deberá pagar la cuota mensual directamente en la C.C.A.F. acreedora o solicitar a ésta que la difiera para el final del crédito. Si en el mes recibió remuneración parcial, el empleador deberá efectuar el descuento de la correspondiente cuota, comunicando al trabajador la diferencia que quedó sin pago a fin de que regularice esta situación.
En cuanto al orden en que se efectúa el descuento de las cuotas de crédito social debe tenerse presente que el inciso primero del artículo 22 de la Ley N° 18.833, establece que lo adeudado por prestaciones de crédito social a una Caja de Compensación por un trabajador afiliado, deberá ser deducido de la remuneración por la entidad empleadora afiliada, retenido y remesado a la Caja acreedora, y se regirá por las mismas normas de pago y de cobro que las cotizaciones previsionales. Por lo tanto, sigue el mismo orden de descuento que las cotizaciones previsionales.
En caso de término de la relación laboral, se descuenta de las remuneraciones la cuota mensual que corresponde por crédito social y si el trabajador está de acuerdo, al momento del finiquito, puede descontarse de las indemnizaciones por años de servicio el saldo adeudado por el referido crédito. Cabe agregar, que cuando el trabajador que ha quedado cesante vuelve al mercado laboral, su nuevo empleador debe hacerle los descuentos de las cuotas de crédito social y remesarlas a la Caja acreedora, aunque esté afiliado a otra Caja de Compensación, conforme a lo dispuesto en el referido artículo 22 de la Ley N° 18.833.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 1° de la Ley 18.833, en orden a que las C.C.A.F. son entidades de previsión social, y lo señalado en el punto 3. precedente, lo adeudado por crédito social es una obligación con una entidad de previsión social, su descuento es de orden legal y se rige por las mismas normas de pago y de cobro que las cotizaciones previsionales. Por ende, es de los descuentos obligatorios señalados en el inciso primero del artículo 58 del Código del Trabajo. De esta manera la jurisprudencia de la Dirección del Trabajo, contenida en su Ord. N° 1740 de 2016, se ajusta plenamente a lo señalado al concluir que "no resulta jurídicamente procedente que el empleador limite el monto de endeudamiento o cuota mensual a que el trabajador puede acceder con motivo del otorgamiento de un crédito social por parte de una Caja de Compensación