Dictamen 16022-1996

Esa Corporación ha solicitado a esta Superintendencia un pronunciamiento sobre los reembolsos que corresponde que las entidades pagadoras de subsidio efectúen a esa Corporación, en relación con licencias médicas otorgadas a sus trabajadores. Ello, considerando la diversidad de criterios aplicados sobre la materia por las mencionadas entidades.

Señala que algunas entidades reembolsan el subsidio líquido; otras el subsidio bruto, incluidas las cotizaciones previsionales. Otras no efectúan reembolso, sino que pagan el subsidio directamente al trabajador, a raíz de lo cual los trabajadores perciben remuneración y subsidio, con el consiguiente doble pago de cotizaciones.

Respecto a los funcionarios afiliados al Fondo Nacional de Salud, la Caja de Compensación de Asignación Familiar de afiliación de esa Corporación, reembolsa el subsidio bruto incluidas las cotizaciones cuando se trata de funcionarios afectos al Estatuto Docente, Estatuto de Salud Primaria Municipal o Personal No Docente imponente de CANAEMPU.

En cambio, tratándose de Personal No Docente no afecto a CANAEMPU y del personal que sólo se encuentra afecto al Código del Trabajo, la entidad pagadora se limita a reembolsar el subsidio líquido.

Al respecto, esta Superintendencia cumple en manifestar que tratándose de períodos de incapacidad laboral común de los trabajadores del sector privado, por regla general se aplica la normativa contenida en el D.F.L. Nº 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, texto legal que contempla el pago de subsidio.

Sin embargo, existen algunos trabajadores del sector privado no afectos a la normativa citada, por cuanto leyes especiales les han otorgado derecho a la remuneración durante los referidos períodos de incapacidad laboral.

Al respecto, se debe señalar que en esa Corporación gozan del derecho a la remuneración durante los períodos de incapacidad laboral, los siguientes trabajadores:

a) Profesionales de la Educación (art. 36 de la Ley Nº 19.070, que contiene el Estatuto Docente);

b) Trabajadores y Profesionales de los Establecimientos de Atención Primaria de Salud que administre dicha Corporación (Art. 19 de la Ley Nº 19.378, en armonía con el art. 2 de la misma ley);

c) Trabajadores y Profesionales que se desempeñen en la Corporación que ejecuten personalmente funciones y acciones relacionadas con la atención primaria de salud (Art. 19 de la Ley Nº 19.378, en armonía con el art. 2 de la misma ley);


d) Trabajadores no comprendidos en las letras anteriores que habiendo sido traspasados de la administración pública al sector municipal, hayan optado por permanecer en el régimen previsional de la ex Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas de conformidad con lo dispuesto en el art. 4 del D.F.L. Nº 13063, de 1980, del Ministerio del Interior.

En consecuencia, durante los períodos de incapacidad laboral de los trabajadores precedentemente indicados, esa Corporación debe pagar la respectiva remuneración y enterar las cotizaciones correspondientes.

Como contrapartida y de acuerdo con lo dispuesto por el art. 12 de la Ley Nº 18.196, y art. único de la Ley Nº 19.117, la Corporación tiene derecho a solicitar a la entidad pagadora que corresponda (ISAPRE, Caja de Compensación de Asignación Familiar o Servicio de Salud), el reembolso de la suma que le habría correspondido al trabajador por concepto de subsidio por incapacidad laboral y por cotizaciones, si se hubiera encontrado afecto al D.F.L. Nº 44.

En relación con los demás trabajadores de esa Corporación, no comprendidos en el listado anterior, cabe señalar que no tienen derecho a mantener la remuneración durante los períodos de incapacidad laboral, por lo cual deben obtener el subsidio de la entidad pagadora que corresponda, la que también se encuentra obligada a pagar las cotizaciones para previsión y salud de dicho trabajador por el período que dure la incapacidad laboral.

En consecuencia, la Corporación no tiene obligación de pagar la remuneración a éstos últimos trabajadores cuando se encuentren afectados por incapacidad laboral. Sin embargo, de conformidad con lo dispuesto por el art. 19 del D.F.L. Nº 44, la Corporación puede celebrar un convenio con la entidad pagadora, obligándose a pagar el subsidio que le corresponde al trabajador de acuerdo a las normas del citado texto legal, suma que luego le será reembolsada por la entidad, manteniendo ésta última la obligación de efectuar las cotizaciones previsionales.

En síntesis, en el caso de los trabajadores de esa Corporación que gozan del derecho a la remuneración durante los períodos de incapacidad laboral, la institución pagadora debe reembolsar tanto el subsidio líquido como las respectivas cotizaciones previsionales que le habrían correspondido al trabajador de haberse encontrado afecto al D.F.L. Nº 44.

En cambio, los trabajadores de esa Corporación afectos al D.F.L. Nº 44, deben percibir subsidio de las instituciones pagadoras que corresponda, salvo que ésa haya celebrado Convenio de pago de subsidio con las citadas entidades, caso en el cual corresponde que ella pague los subsidios por incapacidad laboral calculados de acuerdo al citado cuerpo legal y que la entidad pagadora efectúe a la Corporación sólo el reembolso del subsidio líquido pagado al trabajador, ya que dicha entidad ha debido pagar directamente las cotizaciones.