Dictamen 42017-2008

1.- Un particular ha recurrido a esta Superintendencia reclamando en contra de esa Subcomisión que le autorizó las licencias médicas N°s. 1-20294041 y 1-20285387, pero sin derecho a subsidio por incapacidad laboral. Al respecto, adjunta una serie de documentos con los cuales solicita tener por acreditada su calidad de trabajador independiente.

2.- Requerida al efecto, esa Subcomisión remitió informe de su Unidad de Subsidios en la cual se señalan los fundamentos de su resolución.

3.- Sobre el particular cumplo con manifestar a Ud. que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 89 del D.L. N°3.500, de 1980, toda persona natural que, sin estar subordinada a un empleador ejerce una actividad mediante la cual obtiene un ingreso, puede afiliarse como trabajador independiente al Sistema que establece dicha Ley.

Con respecto a lo anterior, cabe señalar que esta Superintendencia tiene amplia competencia para pronunciarse sobre la procedencia de que los trabajadores independientes accedan a otros beneficios previsionales, distintos de los contemplados en el D.L. N°3.500, como por ejemplo, el subsidio por incapacidad laboral, "beneficio que tiene como finalidad reemplazar los ingresos que dejan de percibir por estar temporalmente incapacitados por razones de salud o maternidad".

En cuanto a los requisitos con que debe cumplir el trabajador independiente para tener derecho a subsidio, cabe señalar que ellos se encuentran indicados en el artículo 149 del D.F.L. N°1, de 2005, del Ministerio de salud, a saber:

- Contar con una licencia médica autorizada.
- Tener doce meses de afiliación previsional anteriores al mes en que se inicia la licencia
- Haber enterado al menos seis meses de cotizaciones continuas o discontinuas, dentro del período de doce meses de afiliación previsional anterior al mes en que se inició la licencia.
- Estar al día en el pago de las cotizaciones, considerándose al día al trabajador que hubiere pagado la cotización correspondiente al mes anterior a aquél en que se produzca la incapacidad.

Además de los requisitos antes señalados, para que se configure el derecho a subsidio por incapacidad laboral en el caso del trabajador independiente, es necesario que acredite la realización de una actividad que le genere ingresos, por cuanto, como ya se señaló, el subsidio por incapacidad laboral está destinado a reemplazar la renta que deja de percibir el trabajador independiente mientras está enfermo con licencia y, por tanto, sin poder trabajar en sus actividades normales.

De acuerdo con lo anterior, esta Superintendencia emitió la Circular N°1.979, mediante la cual instruyó que los trabajadores independientes puedan acceder al subsidio por incapacidad laboral siempre que acrediten la realización de una actividad en dicha calidad. La acreditación de la circunstancia mencionada debe hacerse mediante la presentación de copia de las declaraciones mensuales de impuesto a la renta, impuesto al valor agregado, de boletas de honorarios, patentes municipales u otros medios, según fuere la naturaleza de la actividad de que se trate.

En la especie en cuanto a la necesidad de acreditar el ejercicio de una actividad independiente que genere ingresos, el Sr. Salinas Romero ha acompañado Facturas de ventas y servicios por el giro transporte de pasajeros, Certificado de cotizaciones emitido por la AFP, comprobantes de pago de cotizaciones previsionales, Declaración de Impuestos correspondientes al período agosto a diciembre de 2007. Además, se ha consultado la página web del Servicio de Impuestos Internos, pudiendo constatar que el interesado tiene inicio de actividades por las actividades Transporte urbano de pasajeros vía taxi colectivo y otras actividades de servicios personales.

De lo anterior se infiere que en la especie existen antecedentes suficientes como para concluir que el Sr. tiene la calidad de trabajador independiente, prestando servicios de transporte de pasajeros.

Por otra parte, y conforme a los antecedentes acompañados por el interesado, entre los que se cuentan el certificado de cotizaciones de la AFP, y los comprobantes de pago de cotizaciones previsionales, es posible establecer que los requisitos a que alude el ya citado artículo 149 del D.F.L. N°1, de 2005, del Ministerio de salud, se encuentran cumplidos.

De este modo y en virtud de las consideraciones precedentemente expuestas, es posible concluir que el recurrente cumple con los requisitos para tener derecho a subsidio por incapacidad laboral.

4.- En consecuencia, esa Entidad deberá modificar sus resoluciones recaídas en las licencias médicas N°s. 1-20294041 y 1-20285387, otorgadas al interesado en el sentido de autorizarlas con derecho a subsidio por incapacidad laboral.

Hecho lo anterior, procederá a instruir el pago de los subsidios correspondientes a las referidas licencias, informando de lo obrado directamente al interesad