Dictamen 71710-2015

1.- La interesada recurrió a esta Superintendencia reclamando en contra de esa COMPIN, por la autorización sin derecho a pago del subsidio por incapacidad laboral correspondiente a sus licencias médicas electrónicas de descanso prenatal y postnatal N°s.62-K y 04-5, emitidas por un total de 110 días, a contar del 20 de noviembre de 2014, por cuanto no tendría calidad de trabajador independiente.

Acompaña a su presentación, fotocopias de las declaraciones simples de dos trabajadoras, quienes señalan que la recurrente trabajó para ellas desde junio de 2013 hasta enero de 2014, y desde febrero hasta noviembre de 2014, respectivamente, de los comprobantes de emisión de los formularios en comento, del certificado de cotizaciones en la A.F.P. Hábitat S.A., de las licencias de que se trata, del certificado de afiliación al sistema se pensiones, del listado maestro de licencias médicas, y de al cartola médica.

2.- Sobre el particular, esta Superintendencia cumple en manifestar que el artículo 149 del D.F.L. N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, dispone que tienen derecho a subsidio por incapacidad laboral tanto los trabajadores dependientes como los trabajadores independientes afectos a un régimen previsional, para cuyos efectos estos últimos también deben presentar una licencia médica.

En este sentido, es menester indicar que la finalidad del subsidio por incapacidad laboral es reemplazar la remuneración del trabajador dependiente o la renta de actividad del trabajador independiente, mientras se encuentra afectado de incapacidad laboral. De acuerdo a lo antedicho, quienes coticen voluntariamente, sin tener la calidad de trabajadores independientes, no tienen derecho al beneficio del subsidio por incapacidad laboral, por ello deberán encontrarse afectos a un régimen previsional, cumpliendo con los siguientes requisitos de afiliación y cotizaciones:

a) Contar con una licencia médica autorizada.
b) Tener doce meses de afiliación previsional anteriores al mes en que se inicia la licencia.
c) Haber enterado al menos seis meses de cotizaciones continuas o discontinuas dentro del período de doce meses de afiliación previsional anterior al mes en que se inició la licencia.
d) Estar al día en el pago de las cotizaciones. Se considerará al día al trabajador que hubiere pagado la cotización correspondiente al mes anterior a aquél en que se produzca la incapacidad.

No obstante lo anterior, con el objeto que el subsidio por incapacidad laboral se otorgue a quienes corresponde, mediante la Circular N° 1979, de 25 de febrero de 2002, esta Superintendencia instruyó a las entidades pagadoras de subsidio en orden a que, para el otorgamiento de dicho beneficio deberán exigir a los trabajadores independientes que acrediten que desempeñan efectivamente una actividad independiente que les genera ingreso.

Para tales efectos, deberán acreditar que ejercen una actividad, mediante la presentación de copia de las declaraciones mensuales de impuesto a la renta, impuesto al valor agregado, de boletas de honorarios, patentes municipales, si correspondiere u otros medios, según la naturaleza de la actividad que se trate, comprendidos dentro de los seis meses anteriores a la licencia que corresponda. Además, complementando la mencionada Circular N° 1.979, en el caso de personas que no tienen obligaciones tributarias, se ha señalado que es admisible la presentación de tres declaraciones de testigos, siempre que esas sean circunstanciadas, fundadas, compatibles y congruentes con los demás antecedentes, en orden a dar cuenta del conocimiento de algún oficio y que la persona posee los elementos o materiales indispensables para ejercer la actividad independiente que se trate.

En la especie, no es posible tener por acreditada la calidad de trabajadora independiente de la recurrente, en los términos reseñados, toda vez, acorde su situación tributaria obtenida por personal fiscalizador de este Servicio y tiene inicio de actividades en el año 2005, como asesoramiento empresarial en materias de gestión, no obstante no ha acompañado boleta de honorarios y/o comprobantes de pago de impuestos, de los meses anteriores al inicio de las licencias médicas.

Teniendo la interesada inicio de actividades como asesora empresarial, no es concordante que presente declaración simple de dos personas que señalan que trabajaba cuidando niños y efectuando labores de aseo, sin dar además información de por qué consta tal situación.

3.- Por tanto, se instruye a esa COMPIN, que modifique sus resoluciones anteriores, disponiendo del rechazo de las licencias médicas electrónicas de descanso prenatal y postnatal N°s. 62-K y 04-5, que se le extendieron a la interesada, por cuanto a esta no le asiste el derecho a presentar licencias médicas en calidad de trabajadora independiente, ya que no acreditó fehacientemente poseer dicha calidad.