Dictamen 44199-2018

Visto:
La Ley Nº16.395 que fija el texto refundido de la ley de organización y atribuciones de la Superintendencia de Seguridad Social; el D.F.L. N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del D.L. N°2.763, de 1979 y de las leyes N°18.933 y N°18.469 y la Resolución N°1600, de 2008, de la Contraloría General de la República que fija normas sobre exención del trámite de toma de razón.

Considerando:
Que, con fecha 25/05/2018, ha recurrido a esta Superintendencia el interesado, reclamando en contra de la COMPIN, que autorizó sin derecho a subsidio por incapacidad laboral sus licencias médicas N°s. 03 y 05, por 10 y 14 días, respectivamente, a contar del 17/10/2017 y del 27/10/2017.
Que, el interesado señala que es dueño de la empresa E.I.R.L.,que individualiza y desde el 01/06/2016 tiene contrato de trabajo en calidad de trabajador dependiente de dicha entidad, percibiendo un sueldo mensual, por el cual se le efectúan oportunamente las cotizaciones previsionales.
Que, el interesado acompañó copias de las licencias N°s. 03 y 05, del extracto de la escritura pública de constitución de la referida empresa, del carnet del R.U.T. de esta, de los estados de las declaraciones mensuales de impuestos (Formularios 29), desde enero hasta octubre de 2017 y desde enero hasta abril de 2018, del certificado de pagos de cotizaciones previsionales de PreviRed.com, de la liquidación de sueldo de septiembre de 2017, en la que se estipulan haberes por $2.096.875 y una remuneración mensual imponible de $1.806.875, del contrato de trabajo con fecha de inicio el 01/06/2016, del certificado de afiliación previsional de la AFP Provida S.A. y del listado maestro de licencias médicas.
Que, con fecha 11/12/2017, la COMPIN Región Metropolitana remitió un documento en el que se consignó en las observaciones que si el interesado es dueño de la empresa debía tramitar sus licencias médicas como trabajador independiente.
Que, esta Superintendencia cumple en manifestar que en las situaciones como las del interesado, quien es el dueño de la empresa E.I.R.L., la persona no puede ser considerada trabajador dependiente de la misma, ya que no puede darse el vínculo de subordinación y dependencia que supone toda relación laboral, por lo que debía presentar sus licencias médicas N°s. 03 y 05, como trabajador independiente y tenerse en cuenta los requisitos exigidos a quienes se desempeñan laboralmente en esta calidad laboral, para efectos de la verificación del derecho a subsidio por incapacidad laboral.
Que, la consideración del "como si fuese trabajador independiente", obedece a que en su situación particular no puede darse el vínculo de subordinación y dependencia que supone toda relación laboral, ni tampoco dejarlo sin protección de uno de sus derechos básicos de seguridad social, esto es, el derecho a presentar licencia médica, con el consecuente goce del subsidio por incapacidad laboral, en el caso de que cumpla con los respectivos requisitos.
Que, el artículo 149 del D.F.L. N° 1, citado en Visto, dispone que los trabajadores independientes afectos a un régimen previsional pueden presentar una licencia médica y para efectos de verificar si tienen derecho a subsidio por incapacidad laboral, deberán cumplir con los siguientes requisitos:
a) Contar con una licencia médica autorizada.
b) Tener doce meses de afiliación para salud anteriores al mes en que se inicia la licencia.
c) Haber enterado al menos seis meses de cotizaciones de salud continuas o discontinuas dentro del período de doce meses de afiliación previsional anterior al mes en que se inició la licencia.
d) Estar al día en el pago de las cotizaciones. Se considerará al día al trabajador que hubiere pagado la cotización de salud correspondiente al mes anterior a aquél en que se produzca la incapacidad.
Que, en concordancia con lo anterior, se hace presente que mediante la Circular N° 1979 de 25/02/2002, de esta Superintendencia, que instruyó a las entidades pagadoras de subsidio que para el otorgamiento de dicho beneficio, deberán exigir a los trabajadores independientes, que acrediten que desempeñan efectivamente una actividad que les genera ingresos, mediante la presentación de copia de las declaraciones mensuales de impuesto a la renta, impuesto al valor agregado, de boletas de honorarios, patentes municipales, si correspondiere u otros medios, según la naturaleza de la actividad de que se trate.
Que, revisados los antecedentes del interesado, individualizados en el considerando 3° de esta Resolución, se advierte que si bien el interesado cumple formalmente con los requerimientos establecidos en el artículo 149, del D.F.L. N° 1, de 2005, no acredita que efectivamente su actividad laboral le genera ingresos, en conformidad con lo dispuesto en el citada Circular 1979, puesto que habiéndose estipulado una remuneración imponible mensual de $500.000, desde septiembre de 2016 hasta marzo de 2017, de $588.000 en abril de 2017, de $738.000, en mayo y junio de 2017, de $826.000 en julio de 2017 y de $1.806.875, en agosto y septiembre de 2017, no está acreditada la solvencia económica de su Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, en el período que se debe verificar su derecho a subsidio, según consta en las copias de los estados de las declaraciones mensuales de impuestos (Formularios 29), que adjuntó en su presentación ante esta Superintendencia, tal como a continuación se indica:

Resuelvo:
Confírmase lo actuado por la COMPIN Región Metropolitana, respecto a la autorización sin derecho a subsidio por incapacidad de las licencias médicas N°s. 03 y05, por no estar acreditada la actividad del interesado que le genere los ingresos mensuales que adujo percibir durante los períodos a examinar, por no acreditarse la solvencia económica de su empresa para el pago de su remuneración.

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