Dictamen 102-2019

1.- Ha recurrido usted a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento con motivo de la entrada en vigencia de la Ley N° 21.040, que creó el Nuevo Sistema de Educación, y que estableció que los Servicios Locales de Educación serán los sucesores legales de las Municipalidades o Corporaciones Municipales que eran sostenedores de establecimientos educacionales.
En este contexto, agrega usted, hasta antes de la entrada en vigencia de la Ley ya referida, las Municipalidades y Corporaciones Municipales se encontraban afiliadas a diferentes Cajas de Compensación de Asignación Familiar y en la actualidad, luego del traspaso y reasignación de los funcionarios, se produce que en un mismo Servicio Local de Educación hay trabajadores afiliados a distintas C.C.A.F.
Expresa usted también en su presentación, que los créditos sociales adeudados por los diferentes trabajadores han seguidos pagándose, sin embargo, las respectivas Cajas de Compensación dejaron de entregar los beneficios sociales, generando con ello diversos problemas a los trabajadores.
Termina señalando usted, que se requiere de un pronunciamiento en la materia, en el sentido de indicar si es necesario convocar a un proceso de votación para que los Servicios Locales de Educación se afilien en caso que así la mayoría de los trabajadores lo decida o bien, por el contrario, en caso de estimarse que hoy en un mismo Servicio hay trabajadores afiliados a dos o más C.C.A.F., se proceda a votar la desafiliación de todas para luego pasar al proceso de votación para una nueva afiliación.

2.- Sobre el particular, cabe señalar que la Ley N°21.040, que estableció el Sistema de Educación Pública, dispuso en su artículo 16 la creación de los Servicios Locales de Educación Pública, órganos públicos funcional y territorialmente descentralizados, dotados de personalidad jurídica y patrimonio propios y con una competencia territorial determinada sobre la base de una comuna o agrupación de comunas dentro de una misma región. Los referidos Servicios Locales de Educación, de acuerdo con lo dispuesto, entre otros, en los artículos cuarto y noveno transitorios de la Ley N°21.040, deben absorver los servicios educacionales prestados por los establecimientos educacionales de administración municipal y las corporaciones municipales, asumiendo el carácter de sucesores legales de los mismos.
En relación con lo anterior, se debe tener presente que los Servicios Locales de Educación constituyen entidades empleadoras nuevas y diversas de los establecimientos y corporaciones municipales que al ser traspasados se agrupan en ellos, circunstancia a partir de la cual no cabe sino inferir que tratándose de dichos establecimientos y corporaciones ha operado una desafiliación respecto de la Caja a que se encontraban incorporados. Lo anterior, sin perjuicio que la nueva entidad empleadora pueda organizar y llevar a cabo el respectivo proceso de afiliación a una C.C.A.F., en consonancia con las disposiciones contenidas en la Ley N°18.833 y las instrucciones impartidas por esta Superintendencia a través de su Circular N°3.024, de 2014.