Dictamen 2619-2019

1.- Ha recurrido usted a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento sobre el plazo de vigencia de las actas y demás documentos de un proceso de afiliación a una C.C.A.F.

Indica su carta que, una vez obtenido el acuerdo de afiliación, éste junto a otros antecedentes, tales como la base de datos de trabajadores, la copia de la escritura de constitución de la sociedad o el registro de firmas, deben ser enviados a la C.C.A.F. Sin embargo, ocurre en muchas ocasiones que las empresas no envían los acuerdos de afiliación o bien, demoran en aportar los antecedentes requeridos, lo que dilata la aprobación o eventual rechazo por parte del Directorio.

Al no tenerse un grado de inmediatez entre el resultado de las votaciones de afiliación y la afiliación propiamente tal, indica la presentación, podría haber cambiado la composición de los colaboradores de la empresa, sin perjuicio que la Caja se ve obligada a mantener administrativamente archivos abiertos de afiliación que no cuentan con todos los antecedentes necesarios para su aprobación.

2.- Sobre el particular, es menester señalar que el tema en consulta, esto es, plazo de vigencia de las actas y demás documentos de un proceso de afiliación, no se encuentra regulado en alguna normativa de carácter legal o por medio de alguna instrucción de esta Superintendencia, por lo que se evaluará la pertinencia de incorporarlo en futuras regulaciones que dicte este Organismo.

Sin perjuicio de lo anterior, se hace presente que, en conformidad a lo establecido en los artículos 11 y 13 de la Ley N° 18.833, pueden afiliarse a una Caja de Compensación las entidades empleadoras a que se refiere el artículo 7° de esa misma Ley, siempre que se cuente con el acuerdo de los trabajadores obtenido en conformidad al quórum que aquella norma exige, obtenido en asamblea convocada especialmente al efecto.

Agrega el artículo 16 siguiente de la misma Ley N° 18.833 que, la afiliación a una entidad empleadora deberá ser solicitada al Directorio de la Caja de Compensación correspondiente, el que se pronunciará al respecto en la primera sesión ordinaria.

La afiliación de las entidades empleadoras a las Cajas de Compensación, continúa este artículo, operará desde el día primero del mes subsiguiente al de la fecha de aprobación de la correspondiente solicitud.

Enseguida y en lo que interesa, establece la letra h) del N°2.3 de la Circular N°3.024, citada en fuentes, que una vez obtenido el acuerdo de afiliación a una determinada C.C.A.F., la entidad empleadora deberá solicitar al Directorio de ésta el respectivo pronunciamiento, acompañando copia del acta en que conste dicho acuerdo y la solicitud de afiliación a la C.C.A.F. que obtuvo la mayoría de las preferencias.

A continuación, señala el artículo 14 de la Ley N° 18.833 que, una Caja de Compensación podrá denegar la afiliación a las entidades empleadoras en cuyo domicilio aquélla no tenga oficina y excepcionalmente, y con autorización de esta Superintendencia, cuando razones de infraestructura administrativa, así lo justifiquen.

Por último, preceptúa el N°7 del artículo 26 de la Ley referida precedentemente que, se prohíbe a las Cajas de Compensación rechazar solicitudes de afiliación que cumplan con los requisitos legales.

Que, como puede advertirse de la normativa precedentemente señalada, una vez acordada válidamente por los trabajadores, la afiliación a una determinada Caja de Compensación, deberá la entidad empleadora solicitar al Directorio de esa C.C.A.F. el respectivo pronunciamiento, para lo cual deberá acompañar copia del acta en que conste dicho acuerdo y la solicitud de afiliación a la C.C.A.F. que obtuvo la mayoría de las preferencias, debiendo el Directorio de esa entidad pronunciarse sobre su aceptación o rechazo en la primera sesión ordinaria.

En caso de estimarse necesario denegar la afiliación, ello solo podrá efectuarse en virtud de las causales a que se refiere el artículo 14 de la Ley 18.833, no encontrándose dentro de estas hipótesis la falta de envío de algún documento o antecedente adicional a los referidos en el párrafo anterior.

Finalmente, aprobada por el Directorio de la Caja de Compensación la afiliación de una determinada entidad empleadora, esta podrá enviar alguna otra información o documento que se le requiera y que permita operativizar la entrega de los beneficios que otorga esa entidad de previsión social, antecedentes que, por cierto, deben estar singularizados o definidos en alguna regulación interna de esa C.C.A.F.