Dictamen 44195-2016

1.- La Caja de Compensación que usted administra se dirigió a esta Superintendencia haciendo presente que, en el proceso de desafiliación de la C.C.A.F. "A"y posterior afiliación de las empresas que se individualizan en un listado que se adjuntó, la C.C.A.F. "A" mantiene suspendida la liberación de las cargas familiares de los trabajadores pertenecientes a las entidades empleadoras. Manifiesta que dicha situación genera impacto en los procesos de cotizaciones en ambas Cajas de Compensación y afecta la gestión de las cargas familiares de los trabajadores que libremente han optado por afiliarse a la C.C.A.F. "B".

Al respecto, la Caja de Compensación que usted dirige expresa que por Oficios N°s. 3491, de 17 de enero de 2014; 51.537, de 17 de agosto de 2015 y 10.019, de 17 de febrero de 2016, este Organismo Fiscalizador concluyó que "dicho recurso ("impugnación") no suspende el cumplimiento de los artículos 16 y 17 de la Ley N°18.833, esto es, la afiliación a la nueva Caja y la liberación de las cargas familiares, sin perjuicio de lo que resuelva en definitiva esta Superintendencia".

Agrega que por Oficio N°12.279, de 26 de febrero de 2016, este Servicio modificó dicho criterio cuando se trata de una Caja de Compensación intervenida, la que podrá liberar las cargas familiares de sus trabajadores sólo cuando se hubiere suscrito el compromiso de prepagar los créditos sociales de los trabajadores beneficiarios.

La C.C.A.F. "B" estima que la liberación de las cargas familiares no puede quedar supeditada a la resolución de impugnación, por lo que solicita se reconsidere el criterio sostenido en el referido Oficio N°12.279, de 26 de febrero de 2016.

2.- Sobre el particular, cabe señalar que mediante su Circular N°3.173, de 12 de noviembre de 2015, esta Superintendencia impartió instrucciones en materia de afiliaciones y desafiliaciones en caso de declararse la intervención de una Caja de Compensación, estableciendo que en aquellos casos en que una determinada entidad empleadora se hubiere desafiliado de una Caja intervenida y acordado posteriormente con el voto de sus trabajadores afiliarse a otra Caja de Compensación, esta última, para aceptar la afiliación, debía asumir el prepago de todos los créditos sociales que los trabajadores de dicha entidad empleadora mantuvieran con la Caja intervenida.

Ahora bien, para dar aplicación a la obligación de prepago precedentemente aludida, este Organismo dictó la Circular N°3.184, de 18 de diciembre de 2015, fijando el procedimiento a seguir.

De este modo, se precisó que la obligación de prepago debe entenderse en el sentido que la C.C.A.F. a la que se solicita la afiliación debe manifestar por escrito su compromiso de prepagar todos los créditos sociales de los trabajadores de la respectiva entidad empleadora - exceptuados los hipotecarios -, sin que resulte procedente, por tanto, que los evalúe uno a uno.

Además, la referida Circular precisa que en caso que algún trabajador no quisiere cambiar de acreedor, manteniendo como acreedor a la Caja intervenida, ello no afectará la validez de la afiliación de la respectiva entidad empleadora.

3.- Precisado lo anterior y respecto a la petición de la Caja de Compensación "B" para que se reconsidere el dictamen contenido en el Oficio N°12.279, de 26 de febrero de 2016, cabe señalar que el párrafo final del citado pronunciamiento expresa que "... la C.C.A.F. que pretende la afiliación de la empresa que se encuentre adscrita a una particular Caja intervenida, podrá liberar las cargas familiares de su trabajadores solo cuando hubiere suscrito el compromiso de prepagar los créditos sociales de los trabajadores beneficiarios".

En efecto, una vez suscrito dicho compromiso la Caja de Compensación intervenida, aún cuando exista pendiente un proceso de impugnación de afiliación y desafiliación debe proceder a la liberación de las cargas familiares de que se trata.

4.- Por lo expuesto, esta Superintendencia declara que desestima su petición de reconsiderar el Oficio N°12.279, de 26 de febrero de 2016.