Dictamen 7227-2019

1.- La C.C.A.F."A" impugnó el proceso de desafiliación de dicha entidad y posterior afiliación a la C.C.A.F. "B", del Departamento de Salud de la I. Municipalidad que indica, específicamente en lo relativo a la cantidad de trabajadores que no fueron considerados para intervenir en el proceso por encontrarse en comisión de servicios. En efecto, señala que a la fecha en que se llevó a cabo el procedimiento en cuestión, 4 de marzo de 2019, el certificado expedido por la citada entidad empleadora consignaba un total de 35 trabajadores, de los cuales figuraban 3 en comisión de servicios, situación que no fue debidamente acreditada, toda vez que las razones que dio la entidad empleadora no se enmarcan dentro de lo que se entiende por comisión de servicios.

2.- Sobre el particular, cabe señalar que los procedimientos de afiliación y desafiliación de una entidad empleadora a una C.C.A.F., se encuentran regulados en los artículos 9°, 11, 13, 14, 15, 16 y 17 de la Ley N°18.833 y en las instrucciones impartidas por este Organismo Fiscalizador a través de su Circular N°3.024, de julio de 2014, requiriéndose la voluntad de la entidad empleadora, en orden a propiciar el desarrollo de dichos procesos y organizarlos, además del acuerdo favorable de la mayoría absoluta del total de trabajadores de dicha entidad, obtenido a través de votaciones realizadas en el marco de asambleas convocadas especialmente al efecto y ante un ministro de fe, quien puede tener la calidad de notario, inspector del trabajo o funcionario de la administración civil del Estado. En cuanto a las personas habilitadas para votar, debe considerarse la totalidad de trabajadores que tenían la calidad de dependientes al momento de llevarse a cabo las respectivas asambleas de votación, debiendo contrastarse la cantidad de votos obtenidos en dichas asambleas con el total de trabajadores, excluyendo a aquellos que, al momento de efectuarse las votaciones se encontraban finiquitados, en vacaciones, en comisiones de servicio o haciendo uso de licencia médica, correspondiendo a la entidad empleadora proporcionar al ministro de fe la nómina con el número total de trabajadores habilitados para votar.

En el caso en análisis, el total de trabajadores habilitados para votar el día de las elecciones era de 35, de los cuales 14 aprobaron la desafiliación, lo que representa la mayoría absoluta de los votos. Esta mayoría no se ve afectada aun cuando hubieran podido votar los funcionarios del Departamento de Salud en cuestión que se encontraban ese día en comisión de servicios.

En consecuencia, y luego de ser analizados los antecedentes de respaldo del procedimiento en cuestión, es posible establecer que en el curso del mismo no se infringieron las normas legales explicitadas precedentemente como tampoco las instrucciones que esta Superintendencia ha impartido en la materia, contenidas en la Circular N°3024, de 2014, toda vez que aun cuando se hubiesen considerado para votar los tres trabajadores que fueron excluidos por encontrarse en comisión de servicios, dentro del total de trabajadores habilitados para votar, en el procedimiento de votación ya citado, se dio igualmente cumplimiento al quorum de mayoría absoluta que exige la normativa vigente tanto respecto de la desafiliación de la C.C.A.F. "A" como en cuanto a la posterior afiliación a la C.C.A.F. "B".

3.- Finalmente y con el mérito de lo expuesto, esta Superintendencia viene en declarar que el procedimiento de desafiliación de la C.C.A.F. "A" y posterior afiliación a la C.C.A.F. "B", por parte del Departamento de Salud de la I. Municipalidad , se efectuó en el marco de la normativa vigente y con el voto de la mayoría absoluta del total de trabajadores habilitados a la fecha en que tuvo lugar dicho procedimiento.